Angela Merkel német kancellár 2007. március 25-én, vasárnap vetette elő nemzete jövőképét Európa jövőjéről, amikor Németország fővárosában tartotta a "Berlini Nyilatkozat" aláírását.

A kétoldalas dokumentum – amelyet Merkel asszony hónapokon át közvetített 27 európai vezető között – az Európai Unió múltbeli eredményeinek elismerése, egy alkotmánytervezet újjáélesztésére való felhívás, és emlékeztető a tisztelve, de rosszul felszerelt politikai intézmények reformjára.

A reform elmulasztása, amely egy egyre nagyobb Európai Uniót fogadna be, "történelmi hiba lenne" – mondta a többi vezetőnek az aláírási ceremónia előtt.

Merkel asszony meggyőzően és kitartóan dolgozik egy egységesebb Európa felé – olyanért, amely "határozottan cselekedhetne az európai emberek reményeinek és szükségleteinek kielégítésére, egy biztonságos és virágzó jövőért."

Annak ellenére, hogy csak három toll írta a berlini nyilatkozatot – Angela Merkel, az Európai Bizottság elnöke, Jose Manuel Barroso és az Európai Parlament elnöke, Hans-Gert Poettering – mind a 27 tagország képviseletében vett részt az ünnepségen. Ideiglenes megállapodás született egy "megújított közös alapról" Európa számára – utalás egy módosított alkotmánytervezetre – született. Ezeket a tagállamokat még aláírásra sem kérték a "kínos elutasítások" megelőzése érdekében, a Stratfor hírszerzési jelentése szerint.

Hangos ellenállás

Az alkotmány legjelentősebb ellenzői Franciaország és Hollandia, amelyek együtt 2005-ben felfüggesztették az EU alkotmányonálisainak reményeit azzal, hogy népszavazáson megvétózták a szerződéstervezetet legalább 2006-ig, majd véget ért a kötelező "szünet és gondolkodás" időszaka.

Azóta Merkel asszony szorosan együttműködik a francia kormánnyal – sőt, időnként nem zavar politikai vizeket –, hogy elősegítse a két befolyásos ország kiemelkedő partnerségét. Eddig ezeknek az erőfeszítéseknek a gyümölcse nagyrészt szimbolikusak voltak.

Németország európai egyesülés iránti küzdelmét hozzátéve Lengyel Lengyel elnök, Lech Kaczynski nemrég kijelentette: "A jelenlegi elképzelés lehetővé tenné az EU számára, hogy átvegye a nemzeti államok működésének nagy részét, és szerintem ez nem helyes. Lengyelország érti, hogy bizonyos kérdésekben jó makacs partnernek lenni" (Euronews).

Csak néhány nappal a berlini nyilatkozat megalkotása után Lengyelország követelte, hogy az alkotmánytervezetben részletezett EU-szavazási rendszert úgy alakítsák ki, hogy növeljék Franciaországnál és Németországnál kisebb országok hatalmát.

Az EU-tagállamok közötti hatalmi harc folyamatosnak tűnik, és a helyzet instabil marad; Valószínűleg egy összesítő erőre vagy körülvetésre lesz szükség a különbségek enyhítéséhez.

Alkotmánytervezet

Az EU alkotmányának jelenlegi tervezete egy 1000 oldalas dokumentum, amely központosítja a hatalmat, közös szimbolikát (pl. mottó, himnusz, zászló, éves ünnep stb.), és a lakosság számára egy kissé baloldali adaptációt kínál Amerika Jogok Nyilatkozatának. A tervezet előírja a nemzeti szuverenitás lemondását az EU bíróságainak, egyetlen EU-elnököt iktat, amely a tagországok által megosztott jelenlegi, rotációs tisztséget váltja, és egyetlen külügyminiszteri tisztséget hoz létre – amely saját külpolitikájának intézésére alkalmas lehetőséggel és hatáskörrel rendelkezik.

Azok az országok, amelyek ratifikálják ezt a tervezetet, összességében egy valutához, hadsereghez, népességhez és valláshoz kötve lesznek, amelyek ellensúlyt képeznek az Egyesült Államoknak, bár talán nehézebb kormányzásuk.

Német politikai modellek

Merkel asszony jelenlegi célja, hogy egy "úti térképet" mutassa be a júniusi brüsszeli EU-csúcstalálkozón, amely 2009 közepéig nyilvánosságra hozza az alkotmányos ratifikáció terveit. Ugyanakkor elutasította egy európai über-nemzet kialakulásának lehetőségét: "Nem lesz európai szövetségi állam, megőrizzük a nemzetállamok sokszínűségét" (Bild).

A közelmúltbeli és agresszívebb próbálkozások Európát a német eszmén keresztül egyesíteni meghiúskodtak.

Egy 2001-es baloldali vezetők összejövetelén Berlinben Gerhard Schroeder akkori német kancellár egy központosított európai víziót hangsúlyozott: "Erősítenünk kell európai intézményeinket, és határozottan tovább kell fejlesztenünk az európai integrációs folyamatot."

Csak néhány órával korábban Schroeder úr a Szociáldemokrata Pártja bizottságát vezette, amely egyetlen ellenvélemény nélkül jóváhagyta az erős uniós végrehajtó hatalom tervét, amelyet egy kétkamarás parlament kísér kiterjesztett hatáskörrel.

A kialakuló német politikai modell heves és érzelmes vitát indított Európa jövőjéről. Németország övezetében sok ország aggodalommal tört a szövetségi EU említésére, autonómia iránti vágyukat hivatkozva. Közöttük Franciaország és Nagy-Britannia is szerepelt, akiket akkor Lionel Jospin és Tony Blair képviselt. Ugyanakkor mindketten kikerülték a közvélemény kéréseit, hogy szembeszálljanak a német javaslatokkal.

Gondviselési lehetőség

Angela Merkel filozófiája, amely konszenzusot szerzett és vízióját óvatos politikai alkalmazkodással védi, nagyrészt sikeres volt. Mint a világ harmadik legnagyobb gazdaságának és Európa legnagyobb lakosságának kapitánya, az EU-vezetés ráerőltetése Merkel asszonynak a vonakodó hős hízelgő szerepét adja – sokkal előnyösebb, mint a tűzi, ahogy elődje is volt.

Ennek következtében a kancellár víziója lépésről lépésre, szavazatról szavazásra, hónapról hónapra halad.

Egy kifejezetten német stratégia előmozdítását 2007-ben felgyorsítja az a véletlenszerű időzítés, hogy Németország egyidejű EU-elnöksége az év első felében, valamint a Nyolc Csoport (G8) elnöksége. A világ gazdasági erejének mintegy 65%-át képviselő G8 országok évente összegyűlnek, a rotációs elnökség választja ki a napirendet.

A júniusi G8 konferenciára vezető időszakban Németország továbbra is félelmetes áruexportőr világszerte, a munkanélküliségi ráta enyhült, és a közelmúltbeli jelentős adóemelések nem csökkentették annyira a gazdasági tevékenységet, mint amitől sokan tartottak.

Merkel asszony kedvére növelve George W. Bush amerikai elnök politikai tőkéjét az amerikai Demokrata Párttal való totrolás és védekezés kampányára fordítja, miközben a brit Tony Blair és Jacques Chirac francia elnök a választási kiesések felé tartanak, ezzel időben megüresedett vezetői helyet teremtve a világszíntéren.

Végül Merkel asszonyt nagyrészt támogatja az EU vezetői politikai sikerei miatt, beleértve a globális felmelegedés konszenzusának tárgyalását is. Az Európai Parlament kijelentette: "A Bizottság javaslatait használtuk arra, hogy a Tanács messzire ható következtetésekről egyeztessünk meg... Ha sikerül ambiciózus célokat tűzni ki, még sok munka kell azok kidolgozásához – de így működik a politika."

Ne legyen kétség: Angela Merkel gondviselő lehetőséggel bír egy német politikai vízió előmozdítására.

Kontinentális jutalmak

A szövetségi Európai Unió német előnyeit széles színpaletából ápolják. Ezek közé tartozik az egységes európai piac, amely éhes a német exportra, egy rendkívül versenyképes euró, kedvező foglalkoztatási helyzet a polgárokat támogató mesterséges akadályok miatt, vita az EU-hoz kisebb, mint a félelmetes nettó hozzájárulásokról, valamint nagyrészt sikeres külpolitika – derül ki két német civil szervezet tanulmánya.

Emellett a nemzeti presztízs és hatalom természetesen kíséri a vezetést a gazdaság, a választói blokk létszáma és a politikai lendület fontos területein.

A siker táplálja a sikert.

Valószínűtlen támogatás

Bármennyire is Nagy-Britannia megtestesítette az atlanti eszmét Európa és Észak-Amerika együttműködéséről, Blair miniszterelnök egy erősebb, központosabb Európát hirdetett. Blair úr azt javasolta, hogy átadhatja a Mark II alkotmány terveit utódjának, azzal érvelve, hogy új szerződésre van szükség az EU megbízott szavazási rendszerének és intézményeinek modernizálásához.

Blair úr, akinek idén a brüsszeli csúcstalálkozón való részvétele lesz az egyik utolsó tettje miniszterelnökként, azt mondta, hogy a kérdést "meg kell oldani, és minél hamarabb oldódik meg, annál jobb" (Business Day).

Annak ellenére, hogy Merkel kancellárral megállapodás született az alkotmánytervezet és intézményi reform kérdésében, Blair úr mindig is egy "európai védelmi politikát támogatott, amely kiegészíti a NATO-t, míg [Jacques Chirac francia vezető] azt akarta, hogy az EU védelmi doktrínája legyen, amely független az Egyesült Államoktól" (International Herald Tribune).

Mint akaratlan társak, hogy elérjék a német ambíciót, mind Nagy-Britannia 2003-ban sikeresen lobbiztak az EU különleges harccsoportjainak létrehozásáért, amelyek rendkívül mozgékony, jól képzett harci csapatokból állnak.

Merkel asszony egyetért a vízióval: "Közelebb kell kerülnünk egy közös hadsereghez Európa számára" – mondta a tömegpéldányszámú német Bild újságnak két nappal a berlini nyilatkozat bemutatása előtt.

Tavaly novemberben Kurt Beck, a német szociáldemokraták vezetője azt mondta, hogy az EU-nak "globális békehatalommá" kell válnia. Ez a nyilatkozat volt az első alkalom, hogy egy német politikai párt független európai hadsereget támogatott, saját parancsnoki struktúrával és célokkal.

Az EU-alkotmány ratifikált világában Joschka Fischer volt német külügyminiszter – aki heves, nyíltan ellenezte az amerikai külkatonai politikát, és egykor Németország legnépszerűbb politikusa volt – széles körben feltételezhető, hogy az EU külügyminiszteri tisztségét kívánja.

A politikai kapcsolatok eltérő ellenére Fischer úr támogatja Merkel asszony vitathatatlanul német politikai reményeit. Egy mérföldkőnek számító beszédében a berlini Humboldt Egyetemen 2000-ben Fischer úr sokakat bosszantott azzal, hogy azt javasolta, hogy a túlzottan bürokratikus uniós politikai intézmények problémáját "az államok uniójáról a teljes parlamentarizációra való átmenettel lehet megoldani, mint európai szövetség... és ez nem kevesebbet jelent, mint egy Európai Parlamentet és egy európai kormányt, amelyek valóban gyakorolnak törvényhozó és végrehajtó hatalmat a Föderáción belül. Ennek a Föderációnak egy alkotó szerződésen kell alapulnia."

Menet előre

Angela Merkel kancellár ügyesen előmozdítja az egységes Európa vízióját azzal, hogy diplomáciai óvatossággal marad, és a lehetőségek jeleit úgy látja, mint egy tekercses rugót.

Merkel asszony visszaemlékezett: "Európa népe a vezetők teljesítményét az alapján fogja mérni, hogy Európa közösségként erősítik meg a jólétet és társadalmi összetartást. Ahogy Berlinben mondtam, a világ nem fog Európára várni. Biztosítanunk kell, hogy Európát az események élvonalába hozzuk közös értékek és célok alapján."