Ez volt az Európai Unió vezetői negyedik "utolsó" alkalom egy év alatt, hogy mindenre gyógyító megoldást találjanak a gazdasági válságra.

Ahogy közeledett a június 28–29-i EU-csúcstalálkozó, a 130 milliárd eurós növekedési terv hírei, Franciaország kevesebb megszorításra való fellépése, Spanyolország 100 milliárd eurós mentőcsomag kérése, Ciprus ötödik eurózóna országává vált, amely gazdasági segítséget kért, valamint Görögország pénzügyminiszterének egészségügyi okokból való lemondása – ezek a sok jel voltak arra, hogy a legrosszabb még korántsem ért véget.

Ennek ellenére a csúcstalálkozón zajló intenzív tárgyalások két áttörő stratégiát vezettek be: a bankok könnyebb hozzáférését a mentőpénzekhez, valamint egy tervet arról, hogyan érhetné el Európa a következő évtizedben a fiskális integrációt.

Ezek a lépések nagy lépések annak elérésére, amiről egyesek úgy gondolják, hogy az egyetlen válasz a blokk pénzügyi nehézségeire: a teljes egység.

180 fokos fordulat?

Pénzügyi döntések terén egyértelmű, hogy Németország, mint az EU gazdasági nagyhatalma, komoly súlyt visel. Ennek megfelelően Merkel kancellár nyomás alá került a csúcstalálkozón – különösen a pénzbeli szűnyes Olaszország, Spanyolország és Franciaország – hogy több szolidaritást érjen el.

Az a gondolat, hogy az adófizetőket tovább sújtják a kontinens-szintű közös adósság, a németek nem szeretnének elgondolkodni – legalábbis nem erősebb, központosított politikai ellenőrzések nélkül.

"Ha Európa többi része azt akarja, hogy Németország vállalja a terhet, akkor ezt egy határozott lépéssel kell megtenni a politikai integráció felé, beleértve a közös védelmet és a közös gazdaságpolitikát is, valamint a szuverenitás brüsszeli felügyelet elvesztését is" – jelentette az Independent .

A csúcstalálkozón Mario Monti olasz miniszterelnök és Mariano Rajoy spanyol miniszterelnök tartózkodtak a növekedési paktum aláírásától, hacsak nem történt valami eszköz országuk hitelkamatának csökkentésében. Egy tűzos, hosszú ülés végére Németország enyhítette gazdasági szimpátiájukat.

Az eredményt a Der Spiegel így írta: "Merkel kemény és váratlan engedményeket tett egy maratonos 15 órás tárgyalások után egy brüsszeli uniós csúcstalálkozón... A megállapodások szerint az eurózóna tagállamai, amelyek teljesítik az Európai Bizottság által meghatározott költségvetési szabályokat, most már segítséget kaphatnak anélkül, hogy további szigorú megszorítási intézkedéseket vállalnának. A szigorú felügyelet a tróka részéről – amely az Európai Bizottságból, az Európai Központi Bankból és a Nemzetközi Valutaalapból (IMF) áll – többé nem érvényes."

Abban is megállapodtak, hogy az Európai Stabilitási Mechanizmus közvetlenül segíti a problémás eurózóna bankokat, és megkerüli a kormány részvételének szükségességét az alapok elosztásában.

Bár sokan Merkel 180 fokos fordulatának – vagy akár vereségének – ábrázolják az eredményt, az üzlet nem német feltételek nélkül született. Cserébe a blokk legerősebb gazdasága követelte, hogy az Európai Központi Bank fokozza a felügyeletet az alapok és azok kapó bankok felett.

Bár hónapokba telhet, mire ilyen felügyeleti mechanizmust hoznak létre, a Bloomberg hangsúlyozta: "Nehéz túlbecsülni a brüsszeli események jelentőségét... Az erőforrások és a hatáskörök egyesítése fontos lépést jelent az olyan politikai unió felé, amely szükséges az euróövezet életképessé tételéhez."

Új gazdasági vízió

A csúcstalálkozó előtt egy hét oldalas dokumentum közzététele, amelyet az EU vezető tisztviselői bemutattak, megadta a kritikus találkozó hangulatát. A "A valódi gazdasági és monetáris unió (EMU) felé" című tanulmány "a gazdasági és monetáris unió jövőjének vízióját képviseli, és azt javasolja, hogyan járulhat el a legjobban a növekedéshez, a munkahelyekhez és a stabilitáshoz."

Az Európai Tanács elnöke, Herman Van Rompuy, az Európai Bizottság elnöke, Jose Manuel Barroso, az Eurocsoport elnöke Jean-Claude Juncker és Mario Draghi európai központi bank elnöke által készített dokumentumot olyan monetáris intézkedéseket támogat, mint az EU adósságmegosztása.

A terv egy 10 éves fiskális egységet javasol, amelyben négy kulcsfontosságú mechanizmust "szükségesnek tartanak a hosszú távú stabilitás és jólét érdekében... és sok további munkát igényelnek, beleértve az EU egyezmények esetleges módosításait is valamikor."

Ezek a "alapvető építőkövek" a pénzügyi, költségvetési és gazdaságpolitikai keretek, valamint a "megerősített demokratikus legitimitás és elszámoltathatóság" a jobb gazdasági stabilitás és szolidaritás eléréséhez a 27 államból álló blokk között. A csúcstalálkozón azonban úgy döntöttek, hogy a modell csak 17 eurózóna országra vonatkozik.

A BBC szerint a konkrét javaslatok a következők:

• "Az éves nemzeti költségvetéseket megvétózhatják, ha valószínűleg azt jelentik, hogy egy ország túllépi az adóssághatárait."
• "Az eurózóna kollektív kölcsönfelvétele 'felfedezhető' lenne."
• "Egy egységes európai banki szabályozó és egy közös rendszer, amely garantálja a bankbetéteket."

A pénzügyi keret általánosan elfogadott korlátokat tartalmaz a kormányzati adósságokra és a tagállamok éves költségvetéseire. Ezeknek megfelelniük kellene az "egységes európai bankfelügyeleti rendszernek" mind európai, mind az országos szinten, utóbbinak "végső felelőssége" lenne.

A dokumentum hozzátette, hogy ez megkövetelheti egy "pénzügyi testület, például pénzügyminisztérium" létrehozását.

A költségvetési keretrendszer az adósságkezeléssel foglalkozik, és "fiskális fedezetként működne."

A gazdaságpolitikai keretrendszer a növekedés és a munkahelyek aspektusait érinti. A dokumentum szerint "...a nemzeti politikáknak erős és fenntartható gazdasági növekedés és foglalkoztatás felé kell irányulnia, miközben elősegítik a társadalmi kohéziót." Ez magában foglalja a kontinensszintű munkaügyi szabályozásokat és az adózást.

A negyedik összetevő a demokratikus legitimitás és elszámoltathatóság megerősítésének szükségessége.

"Elengedhetetlen a közvélemény támogatásának kiépítése az európai szintű döntésekhez, amelyek messzire hatnának az állampolgárok mindennapi életére" – állt ki a javaslat, hozzátéve, hogy az európai és nemzeti parlamentek részvétele "központi szerepet fog mutatni."

A BBC arról számolt be, hogy "José Manuel Barroso Európai Bizottság elnöke azt mondta, hogy az irányelvek az, hogy 'nagyobb szolidaritásnak és nagyobb felelősségnek kell kéz a kézben járnia'."

Az Európai Bizottság várhatóan további jogi javaslatokat is benyújt az "egységes európai bankfelügyeleti rendszerről, amely minden bankot lefed, egy európai betétgarancia rendszerről és egy európai bankrendezési programról" az év végéig (Telegraph).

Fiskális Unió

Az EU-csúcstalálkozó vegyes reakciókat váltott ki.

A piacok felerősödtek a hírekre, amikor az euró június 29-én elérte a legnagyobb napi növekedését nyolc hónap óra.

"Ez egyre közelebb kerül a banki unióhoz, és minél közelebb kerülünk a banki unióhoz, az (EU) jól beindul a fiskális unió felé vezető útra" – mondta a Reutersnek a New York-i Lazard Capital Markets ügyvezető igazgatója.

A csúcstalálkozó előtt David Cameron brit miniszterelnök azt mondta a Guardiannek , hogy érti "az emberek aggodalmát Brüsszel túl nagy hatalommal kapcsolatban..."

A csúcstalálkozó után azonban elmondta, hogy elégedett néhány lépéssel, amit a találkozón megtettek.

Mások nem. A Wall Street Journal arról számolt be, hogy Finnország és Hollandia elutasította "az eurózóna mentőalapjának bevetését olyan országok hitelköltségeinek csökkentésére, mint Olaszország és Spanyolország."

Még a blokk belső ellenállása ellenére is a csúcstalálkozó fejleményei úgy tűnik, arra ösztönözték az EU-t, hogy további lépéseket tegyen gazdasága helyreállítása érdekében.

Finnország európai ügyekért felelős minisztere, Alex Stubb a Reutersnek elmondta, hogy a válság "nagyon nehéz döntésekre kényszeríti az európai vezetőket, és ahogy mindannyian tudjuk, nagyon kevés nehéz döntés született laza légkörben."

A múltból származó minta

A csúcstalálkozón hozott döntések azt mutatják, hogy a kontinens kevesebb megszorítást és több Európát szeretné. És azok számára, akik hajlandóak a kontinens múltját megvizsgálni, ez nem meglepő.

A New York Times szerkesztőségi cikkében, amelynek címe: "Hol van Nagy Károly, amikor szükségünk van rá?" Istvan Deak, a Columbia Egyetem történelemprofesszora azt írta, hogy "mintegy 50 évvel ezelőtt Otto Habsburg főherceg, az osztrák és magyar magyar koronák utolsó trónkövetelője, figyelmeztetett, hogy önmagában a gazdasági együttműködés nem elégíti ki Európa népeit, és hogy az európai egyesülés nem sikerülhet, hacsak nem van átitatva egy elvont elvvel. Csak valami olyan misztikus dolog, mint a Német-római Birodalom, adhat reményt, vallási megújulást, és harcolhat a helyi érdekek, a sovinizmus, az idegengyűlölet és a rasszizmus káros hatásaival.

"A mai európai válság valóban azt mutatja, hogy a nagy politikai intézmények nem épülhetnek kizárólag racionális alapon vagy Brüsszel bürokráciáján és fokozatos fokozatán keresztül. Az Európai Unió valódi célja, hogy békét, jólétet és egyenlőséget hozzon létre a különböző régiók és csoportok között. Valóban a kontinens nagy részén a béke uralkodott, de az elmúlt években, amikor a jólét veszélyben van, a regionális egyenlőtlenség még nyilvánvalóbbá vált, miközben a radikális nacionalizmus felemelte a csúnya fejét."

A cikk folytatta: "Az európaiaknak el kell dönteniük, hogy elégedettek-e a közös piaccal és valutával, vagy közös politikai, jogi és kulturális intézményeket akarnak. Szükségük van egy nagyszerű európai múzeumra és kiállításra, még több páneurópai zene- és filmfesztiválra, valamint az európaiság népszerűsítésére a populáris kultúrában, hogy lerázzák a cinizmust az európai projekttel kapcsolatban."

Nyilvánvaló, hogy a körülmények ismét érettek ahhoz az egyesüléshez, amely korábban sokszor történt a kontinensen. Az európaiak ismét felszólítják vezetőiket, hogy térjenek vissza a régen élvezett jólét időibe – bármi áron is legyen az életük.

Folytasd a Európa figyelését. Ha a történelem iránymutatást ad, a további integráció már a sarkon van.