Irán és az Egyesült Államok közötti kapcsolatok évtizedek óta zavarosak. A spektrum egyik végén Irán számos terrortevékenységgel kötött a Nyugat ellen – míg az Egyesült Államok mindenféle reagálással reagált a nyílt megtorlástól a gazdasági szankciókig. Ugyanakkor ezekkel az agresszív lépésekkel szemben diplomáciai engedmények voltak.

Az elmúlt évben a kapcsolatok kissé barátságosabb hangulatot öltöttek, az elmúlt évtizedek háborús dobhangja halvány háttérzajrá halványult. Diplomáciai tanfolyamokat folytatnak. Mindkét oldal gondolkodásmódja változni látszik. Nagy a remény a békés kimenetelre.

"Több mint 100 éve az Egyesült Államok és Irán ambivalens kapcsolatban állnak" – állt az Origins-ben megjelent "Frenemies: Irán és Amerika 1900 óta" című cikkben. (A "baráti ellenség" szó azt jelenti, aki barátnak adja magát, de valójában ellenség.)

"A 20. század folyamán és a 21. században Amerika és Irán olyan sokféle kérdésekben csaptak össze, mint az olaj, a kommunizmus, a radikális iszlám és a nukleáris proliferáció, gyakran a civilizáció és a barbárság közötti összecsapásként állítva be kölcsönös ellenségeskedésüket. Mégis, mivel egy új washingtoni kormányzat igyekszik javítani az amerikai kapcsolatokat a muszlim világban, és fiatal férfiak és nők követelnek a demokráciát Teherán utcáin, a régi "baráti ellenségek" talán rájönnek, hogy több közös van bennük, mint gondolják" (uo.).

Új nap kezdődik Irán–USA között? Kapcsolatok? A régióban tapasztalható feszültségek arra késztetik őket, hogy valószínűtlen partnerekké váljanak? A legjobb válasz érdekében szükséges belenézni Irán Nyugattal való kapcsolatainak történetébe.

Történelmi nézőpont

Bár az amerikai-iráni kapcsolatok hivatalosan 1883-ban kezdődtek, a legtöbben viharos történelmüket Teherán 1979-es túszválságának szemszögéből értik. Ebben az időszakban Irán nyíltan szembeszállt Amerikával a világ színpadán, ahogy azt a The History Channel is beszámolta.

"1979. november 4-én egy iráni diákcsoport megrohamozta az Egyesült Államok teheráni nagykövetségét, több mint 60 amerikai túszt ejtve. Ennek a lépésnek az azonnali oka Jimmy Carter elnök döntése volt, hogy engedélyezte Irán megfosztott sahjának, egy nyugatbarát autokratanak, akit néhány hónappal korábban kiűztek hazájából, hogy az Egyesült Államokba jöjjön rákkezelésre. Azonban a túszejtés több volt, mint a sah orvosi ellátásáról: ez drámai módja volt a diákforradalmárok számára, hogy kijelentsék szakításukat Irán múltjával, és véget vessenek az amerikai beavatkozásnak az ügyeiben. Ez egyben egy módja volt a forradalom vezetőjének, az antiamerikai vallási Ruhollah Khomeini ajatollah premikusának, a belső és nemzetközi ismertségének növelésének. A diákok 1981. január 21-én szabadon engedték túszaikat, 444 nappal a válság kitörése után, és néhány órával azután, hogy Ronald Reagan elnök beiktatási beszédet tartott."

Bár a túszhelyzetet gyakran a két ország gyakori patthelyzetének kezdetének tekintik, a konfliktus magva valójában egy másik nyugati hatalomtól – Nagy-Britanniától – kezdődött. Az európai nemzet évszázadokkal korábban katonai és gazdasági segítséget nyújtott Iránnak. Segítette a megfosztott sah apját, Reza Shah Pahlavit az első világháború idején. Az ütközést ez a szükségszerűen hosszabb részlet magyarázza az Encyclopaedia Britannica-ból.

"Az első világháború kezdetéig Oroszország gyakorlatilag Iránt irányította, de a harcok kitörésével az orosz csapatok visszavonultak az ország északi részéről... Az öröm azonban rövid életű volt, mivel az ország gyorsan brit, német, orosz és török erők közötti csatatérré vált. A földbirtokos elit abban reménykedett, hogy Németországban talál ellenséget [ellenséget] a britek és oroszok számára, de végül északról jött a változás.

"Az 1917-es orosz bolsevik forradalom után az új szovjet kormány egyoldalúan törölte az iráni cári engedményeket, ami hatalmas jóindulatot teremtett az új Szovjetunió iránt, és a központi hatalmak veresége után Nagy-Britannia lett az egyetlen nagyhatalom Iránban. 1919-ben a Majles [iráni parlament] hosszas belső viták után visszautasította a brit katonai és pénzügyi támogatást, amely gyakorlatilag Iránt a Britannia protektorátusává tette volna. A britek eleinte vonakodtak visszavonulni Iránból, de a nemzetközi nyomásnak engedtek, és 1921-re eltávolították tanácsadóikat."

A britek azonban kitartóak voltak az iránban való részvételük mellett, amely a nyugati hatalomnak a nagyon szükséges olajforrásokat biztosította.

"Ugyanebben az évben a brit diplomaták támogatták egy iráni tisztet... Reza Khan, aki... kulcsszerepet játszott egy Mirza Kuchak Khan által vezetett lázadás leverésében, aki független, szovjet stílusú köztársaságot akart létrehozni Irán északi tartományában... Reza Khan 1921-ben puccsot hajtott végre, és átvette az irányítást az iráni összes katonai erő felett, " folytatta Britannica . "1921 és 1925 között Reza Khan – először hadminiszterként, majd Ahmad Shah miniszterelnökként – olyan hadsereget épített, amely kizárólag hozzá hű volt. Sikerült politikai rendet teremtenie egy olyan országban, amely évekig csak zűrzavart tapasztalt. Kezdetben Reza Khan akarta elnökké válni, mint Törökország szekuláris nacionalista elnöke, Mustafa Kemal Atatürk [szunnita muszlim] – ezt a lépést hevesen ellenezte a síita ulaláma [a vezető vallási testület] –, de ehelyett 1925-ben megdöntötte a gyenge Ahmad Shahot, és magát koronázta Reza Shah Pahlaví."

Az új sah sok vallási papot feldühített, mert Iránt világi állammá kívánta tenni, nem pedig vallási elveken alapuló állammá.

"A korábban síita vallási bíróságok hatáskörébe tartozó jogi ügyek széles körét most vagy szekuláris bíróságok kezelték, vagy állami bürokráciák felügyelték, és ennek eredményeként a nők státusza javult" – tette tovább Britannica . "A nők fátyl viselésének szokását betiltották, megemelték a házasság minimális életkorát, és a szigorú vallási válási törvényeket (amelyek mindig a férjet kedvezték) igazságosabbá tették."

"Reza Shah kereskedelem bővítésének igénye, félelme attól, hogy a szovjet ellenőrzése Irán szárazföldi útvonalai felett Európába, valamint aggodalma a szovjet és a brit jelenlét megújulásával Iránban arra ösztönözte, hogy a 1930-as években bővítse a kereskedelmet a náci Németországgal. Az, hogy nem engedte el az általa sok iráni német iránti kötelezettségvállalást, ürügyként szolgált az angol-szovjet invázióhoz hazája ellen 1941-ben. Azzal az elszántsággal, hogy biztosítsák az amerikai hadianyagok biztonságos átjutását a Szovjetunióba Iránon keresztül, a szövetségesek lemondásra kényszerítették Reza Shahot, és fiatal fiát, Mohammad Reza Shah Pahlavit helyezték a trónra" (ugyano.).

Új generáció

A legutóbbi sah hűséges volt a nyugati hatalmakhoz, ami sok irániból feldühítette.

"Mohammad Reza Shah egy olyan országban örökölte a trónt, amelyet külföldi hatalmak foglaltak el, háborús infláció megbénította és politikailag széttagolt" – folytatta Britannica . "Paradox módon azonban a háború és a megszállás nagyobb gazdasági aktivitást, sajtószabadságot és politikai nyitottságot hozott, mint amennyi Reza Shah alatt lehetséges volt. Ebben az időszakban számos politikai párt alakult, köztük a brit-párti Nemzeti Akarat és a szovjetbarát Tudeh ('tömegek') pártok. Ezek, valamint egy kezdő szakszervezeti mozgalom, kihívást jelentett a fiatal sah hatalmára, aki nem birtokolta apja abszolút hatalmát."

"A háború után egy laza koalíció állt össze a nacionalistákból, vallási személyekből és nem kommunista baloldali pártokból álló koalíció, az úgynevezett Nemzeti Front, amelyet Mohammad Mosaddeq vezetett, aki karrier politikus és jogász volt, aki az iráni monarchia és a papság hatalmát akarta csökkenteni. A legfontosabb, hogy a Nemzeti Front, amelyet az évek óta tartó külföldi kizsákmányolás haragított, vissza akarta szerezni Irán természeti erőforrásainak irányítását, és amikor Mosaddeq 1951-ben miniszterelnökké vált, azonnal államosította az ország olajiparát. Britannia, az iráni olajkoncessziók fő támogatója, gazdasági embargót vezetett be Iránra, és nyomást gyakorolt a Nemzetközi Bíróságra, hogy tárgyalja az ügyet. A bíróság azonban úgy döntött, hogy nem avatkozik be, így hallgatólagosan támogatta Iránt" (ugyano.).

A két nemzet közötti lépések stratégiaiai voltak. Az olajipar államosításával az irániak abban reménykedtek, hogy véget vetnek a brit dominanciának, és visszaszerezhetik saját erőforrásaikat. Másrészt a Nyugat egy stabil, szekuláris iráni kormányt tartott, amelyet külföldi hatalmak támogatnak, a saját érdekeit szolgáltatva.

"Brit vezetők, Winston Churchill és Anthony Eden egy közös amerikai és brit puccsot szorgalmaztak Mosaddeq eltávolítására, és Dwight D. Eisenhower elnök megválasztása az Egyesült Államokban 1952 novemberében megerősítette azokat a támogatókat, akik támogatni akarták az Egyesült Államok Központi Hírszerző Ügynökségén (CIA) belül, akik támogatni akarták ezt a lépést.

"Iránban Mosaddeq szociáldemokrata politikája, valamint a kommunista Tudeh Párt növekedése gyengítette kevés szövetségesének mindig gyengéd támogatását az iráni vallási osztályban, akiknek a nyilvános támogatás megszerzése fontos volt Mosaddeq kormánya számára. 1953 augusztusában, egy politikai összecsapás után Mosszaddeq és a sah közötti összetűzések tetőztek, és az iráni uralkodó elmenekült az országból. Szinte azonnal, a még mindig erős közvélemény támogatása ellenére, a Mosaddeq kormány megfulladt egy CIA által finanszírozott puccs során. Távozása után egy héten belül Mohammad Reza Shah visszatért Iránba, és új miniszterelnököt nevezett ki."

"Nem volt több szó a nemzetiesítésről, mivel a sah határozottan elfojtotta az iráni későbbi politikai ellenállást. 1957-ben, az amerikai és izraeli hírszerző szolgálatok segítségével, a sah kormánya külön osztályt hozott létre a hazai ellenzéki ellenzéki ellenőrzésére. A sah titkosrendőrsége – a Nemzetbiztonsági és Információs Szervezet... mindenütt jelen lévő erővé fejlődött az iráni társadalomban, és a Pahlavi rezsim által Irán uralásának szimbólumává vált."

Ez megalapozta azt, ami végül a két ország közötti kapcsolatok egyik jelentős fordulópontjává vált.

Hatalmi harc

"Az 1970-es évekre sok iráni belefáradt a sah kormányába" – írta a History Channel . "Tiltakozásul Ruhollah Khomeini ajatollah felé fordultak, aki radikális vallási személy volt, akinek forradalmi iszlamista mozgalma úgy tűnt, hogy elszakadt a múlttól és nagyobb autonómia felé fordult az iráni nép számára. 1979 júliusában a forradalmárok kényszerítették a sát, hogy feloszlassa kormányát és Egyiptomba meneküljön. Az ajatollah helyette egy militáns iszlamista kormányt állított be."

Khomeini ajatollah forradalmat akart szervezni, hogy visszahozzák az irániakat iszlám gyökereikhez, és visszaállítsák a saríát – szigorú iszlám törvényt – az egész országban. Rendszeresen felszólalt az Egyesült Államok és Izrael ellen, akiket rendre "Nagy Sátánnak" és "Kis Sátánnak" nevezett.

A forradalom után életre szóló "Legfőbb Lelki Vezető" címet kapta – ami azt jelenti, hogy ő lett a legmagasabb rangú iráni vallási vezetők – ezt a posztot Irán történetében csak kétszer kapták meg. Jelenleg Ali Khamenei birtokolja.

"A diplomáciai manővereknek nem volt észlelhető hatása az ajatollah amerika-ellenes álláspontjára; ahogy a gazdasági szankciók, mint az iráni vagyontárgyak elkobzása az Egyesült Államokban" sem," folytatta a kiadó. "Eközben, bár a túszok soha nem sérültek meg súlyosan, sokféle megalázó és rémisztő bánásmódnak voltak kitéve... A túszok sosem tudták, hogy megkínozzák, megölik vagy szabadon engedik-e őket."

Az 1979-es túszválság miatt az Egyesült Államok 1980-ban megszakította diplomáciai kapcsolatait Iránnal – ez a politika ma is érvényes, és táplálja a két ország közötti hatalmi harcot.

Környező kapcsolatok

Iráni iszlám forradalom után a szomszédos országok attól tartottak, hogy vallási lázadások törhetnek ki saját határaikon belül. Ez jelentős tényező volt Iraknak, amely Iránnal határos, hogy betörte szomszédját az úgynevezett első Perzsa-öböl háború során.

"Amikor Irak 1980 szeptemberében megtámadta Iránt, az Egyesült Államok nem támogatta azonnal egyik harcost sem" – áll a Becoming Enemies: U.S.-Iran Relations and the Iran-Iraq War, 1979-1988 című könyvben. "Mégis, 1982 nyarára a Reagan-kormányzat úgy döntött, hogy nem tűri el az iráni győzelmet az iráni-iraki háborúban. A teheráni lángoló antiamerikai retorika folytatódott, akárcsak az iráni törekvések, hogy "exportálják a forradalmat" az iszlám világba. Az Egyesült Államok aggódott az iráni fenyegetések miatt az amerikai szövetségesekkel szemben a régióban, valamint az olaj áramlása miatt a Perzsa-öbölből a Nyugat felé, ezért az Egyesült Államok egyre mélyebben bevonódott az Irán és Irak közötti konfliktusba."

A könyv így folytatta: "1982 közepétől Irán fordította a helyzetet Bagdad ellen, és ellentámadást indított Irak ellen. A Reagan-kormányzat ekkor észrevehetően Irak felé kezdett 'elhajolni' egyre brutálisabb és pusztítóbb iráni háborúban... Elkezdett megosztani Bagdaddal néhány amerikai műholdas hírszerzést az iráni csapatalakulatok helyéről és látszólagos pályájáról... Ezekben és más módokon világossá vált, hogy a Reagan-kormányzat úgy döntött, hogy a teheráni forradalmi kormány nem engedheti meghódítani Irakot, ahogy Khomeini ajatollah megfogadta. A teheráni kormány észrevette az Egyesült Államok "iraki irányába való elhajlását", ami tovább fokozta az amerika-ellenes retorika és akciókat."

Végül Irak sikertelenül járt az első Perzsa-öböl háborúban. Ennek ellenére az Egyesült Államok beavatkozása egyre több antiamerikai érzelmet váltott ki Iránból.

A közelmúltbeli jóakarat?

Azóta Iránban számos olyan kormányzat volt, amelyek minimálisan támogatták, és egyenesen elutasították a Nyugattal való kapcsolattartást. Minden vezetőváltás az ország rossz gazdasági helyzetéből fakadt: amikor az egyik rezsim reformjai nem sikerülnek, egy másik frakció támogatást nyer és hatalomra kerül. Ez a folyamatos küzdelem a szekulárisabb és vallási irányultságú kormány között Irán történelmének egyik alappillére.

Ez a további tényező magyarázatot ad Irán folyamatos konfliktusának az Egyesült Államokkal és a két ország közötti partnerség kialakításának nehézségeire is.

Jelenleg az egyik legnagyobb vita a két ország között a nukleáris fegyverek kérdése. Irán az elmúlt évtizedben nukleáris képességeket keres, és jelentős előrelépéseket tesz – annak ellenére, hogy nemzetközi követeléseket követel, hogy szüntesse meg erőfeszítéseit. Az ENSZ nukleáris felügyeleti szervezete szerint Iránnak jelenleg körülbelül 19 000 centrifugája van, amelyek közül körülbelül 10 000 működik. A nukleáris erőmű esetében a dúsított urán vagy polgári, vagy katonai célokra szolgál – a finomítás mértéke számít a különbséget.

Irán régóta állítja, hogy az uránt gazdagítania kell, hogy egy tervezett nukleáris erőmű-hálózatot tápláljon, ezért nem kell külföldi energiaszolgáltatókra támaszkodnia. A Nyugat azonban úgy véli, hogy ez egy lefedés a nukleáris fegyverek iránti vágyának, és fenyegeti régi ellenségét, Izraelt. Irán nyíltan támogatja a palesztin ügyeket, és összefüggésben áll azzal is, hogy hosszú hatótávolságú rakétákat szállít a palesztin terrorszervezetnek, a Hamásznak izraeliek ellen.

Miközben Izrael és Irán a szakadék szélén áll, az Egyesült Államok úgy tűnik, más utat választ Iránnal való kapcsolatában. 2009-es hivatalba lépése óta Barack Obama amerikai elnök fokozatosan egy kevésbé heves irányt választott. Egy ideig bénító szankciók voltak a működési mód, de az új iráni elnök, Hassan Rouhani megválasztásával a diplomáciai és elfogadható megállapodás lehetősége a két ország számára.

2013 novemberében az Egyesült Államok, Nagy-Britannia, Franciaország, Németország, Oroszország és Kína (P5+1 néven ismert) ideiglenes megállapodást kötöttek, amelyben Irán vállalta, hogy felfüggeszti néhány érzékeny nukleáris tevékenységet cserébe korlátozott enyhítésért a szankciók alól. A remény az volt, hogy 2014. július 20-ig végleges megállapodást kötnek.

Rouhani elnök, Teherán korábbi nukleáris tárgyalója, egy Reuters cikkében kijelentette: "A nagyhatalmak és Irán két kérdésben megállapodtak Iránnal: folytatjuk urándúsítási tevékenységeinket, és minden iráni elleni szankciót feloldunk."

Hozzátette, hogy egyik fél sem profitálna abból, ha a tárgyalások összeomlanának, és a maradék viták "jóindulattal és rugalmassággal megoldhatók" (ugyano.).

De ahogy közeledett a határidő, és az üzletben részt vevő országok tovább tárgyalták a részleteket, alig látszott, hogy nem változott.

Az Associated Press így számolt be: "Teherán ellenállását akkor is alávették... amikor Irán legfelsőbb vezetője, Ali Hamenei ajatollah visszautasította az Egyesült Államok és szövetségesei nyomását [a legutóbbi tárgyalások fordulóján Bécsben, Ausztriában], hogy kényszerítsék Irán engedményekre. Azt mondta, az iszlám köztársaság nem enged a nyugat urándúsító programjának súlyos korlátozására irányuló kísérleteinek.

"Hamenei azt mondta a legfelsőbb tisztviselőknek, hogy az országnak úgy kell terveznie, mintha a szankciók maradnának érvényben, hogy Irán immunis legyen a külső fenyegetésekkel szemben."

Az iráni körökön kívüliek is szkeptikusak a kapcsolatok látszólagos megerősítésével és azzal kapcsolatban, hogy az Egyesült Államok és Irán túllépnek a nézeteltéréseiken.

"Nem hiszem, hogy közel állunk az Egyesült Államok és Irán közötti kapcsolatok normalizálódásához" – mondta Suzanne Maloney, a Brookings Institution Saban Közel-Keleti Politikai Központjának vezető kutatója. "Ez részben azért van, mert egyik félnek sem sincs meggyőző politikai érdeke a kapcsolatuk kontextusának megváltoztatására. Egy nukleáris megállapodás nagyon fontos fegyverzetellenőrzési megállapodás lenne, de nem változtatná meg a két ország közötti versengő érdekeket, valamint az Iszlám Köztársaság ideológiája, Washington és a szélesebb nyugati világ közötti konfliktust.

"Amit a nukleáris megállapodással kapcsolatban látunk, rendkívül fontos, és ez lenne egy jelentős előrelépés. Ez elkerülhetetlenül megnyitná a további párbeszéd lehetőségeit más kérdésekben, de Irán legfelsőbb vezetője, Ali Hamenei ajatollah és más iráni vezető vezetők nyilatkozataiból egyértelmű, hogy az ottani politikai légkör nem olyan volt, amelyben a két ország közötti kapcsolatok melegedését képzelnék el – legalábbis jelenleg nem."

Ennek ellenére a két ország közötti retorikai összecsapás valóban lassulni látszik.

Ezzel a megértéssel további kérdések maradnak. Milyen szövetségek vannak Iránnak más országokkal, amelyek veszélyeztethetik a nyugati érdekeket? És milyen szerepet játszik majd Rouhani elnök a nukleáris tárgyalásokban?

A cikksorozat 2. része ezeket a kérdéseket vizsgálja, és bővíti Irán modern kapcsolatait a környező országokkal.