Az Egyesült Államok elnökválasztása közeledtével keserű szó- és akaratháború tombolt. A hamarosan választó emberek kapaszkodtak a botrányok szaftos részleteibe. A szenzális leleplezések és túlzó címlapok uralkodtak.

A szélsőséges támadó hirdetések, a tőrrel húzott viták, sőt barátok és családtagok politikai üldözése közepette a közvélemény kihagyott egy ritka nemzetközi egység bemutatását.

Október elején Oroszország, Kína, Amerika, Franciaország és Nagy-Britannia mind megállapodtak abban, hogy Antonio Guterres az ENSZ kilencedik főtitkárává váljon. A Biztonsági Tanács szinte egyhangú szavazata 13 "javas" volt, két tartózkodás mellett. Néhány nappal később az ENSZ mind a 193 tagállama elfogadott egy határozatot, amelyben Guterres urat 2017 januárjától új vezetővé nyilvánították.

Samantha Power, az Egyesült Államok ENSZ-nagykövete "meglepően vitamentesnek" és "vitamentesnek" nevezte a folyamatot.

Portugália volt miniszterelnökének és jelenlegi ENSZ menekültügyi főbiztosának elsöprő győzelme új korszakot jelezett a világ békefenntartó szervezete számára. Követi Dél-Korea Ban Ki-moonját, aki 2006 óta tölti be a főtitkári posztot.

Miután bejelentették, hogy Guterres úr követi őt, Ban úr hamarosan utódját "csodálatos választásnak nevezte ennek a szervezetnek" a vezetésére.

Azok számára, akik nézték, a hír ritka egység- és reménysugárként érkezett egy különösen pusztító évben – amikor Európa mélyen menekültválságba süllyedt, a Közel-Kelet országai továbbra is szétestek politikai instabilitás és szélsőséges tevékenység miatt, valamint az Egyesült Államokban megosztó választási ciklus zajlott.

Bár az ENSZ legfelsőbb pozícióját gyakran figyelmen kívül hagyják, és hatalmát homályosan meghatározzák, Guterres úr nagy politikai befolyással bír. Ő, akárcsak sok elődje, vállalja a világ legnagyobb problémáinak megoldásának nehéz terhét.

Erős nemzetközi szerep

Franklin Roosevelt amerikai elnök, aki az ENSZ létrehozásának ötletét támogatta, a szervezet legfőbb tisztségét "világmoderátorként" alkotta meg. Most, több mint 70 évvel az ENSZ első főtitkárának kinevezése óta, a szerep rengeteg feladatot halmozott.

A főtitkár hivatalosan az ENSZ végrehajtó hatalmának, a Titkárságnak a vezetője. Ez az ágazat, amelynek munkatársai közel 9 000 főt dolgoznak 170 különböző országból, az ENSZ műveleteivel foglalkozik, beleértve a kutatást, médiakapcsolatokat és fordítást.

Vezetőként kinevezi az irodavezetőket, ajánlja a Közgyűlés tagjait, és eldönti, mely nemzetek kerülnek a Biztonsági Tanács tagjai. Az ENSZ de facto vezetőjének tekintik, amely megköveteli tőle a Közgyűlés üléseinek elnöke, valamint az ENSZ összes ügynökségének (például az Egészségügyi Világszervezetnek), a szervezet különböző ágainak (beleértve az UNICEF-et és az UNHCR-t), valamint a tanácsokat (például a Biztonsági Tanácsot), amelyek mind a szervezet hatalmas bürokratikus rendszerébe tartoznak.

Végrehajtó szerepei mellett a főtitkár az ENSZ szóvivője is. Megbízták őt a nemzetközi közösség nevében nyilatkozatok megtételével, és szigorú útitervet tart fenn, minél több tagállamba utazik, hogy kapcsolatban maradjon az igényeikkel. A főtitkár ezután évente jelentéseket ad ki az ENSZ céljainak előrehaladásáról, valamint a jövőbeli prioritások meghatározásával tájékoztatja az ENSZ-t és a világot.

Ezek a szerepek mind jelentéktelennek tűnnének, ha nem lenne a főtitkár fő célja, amely a "békéért szólal és cselekedni".

Ennek eléréséhez az ENSZ legfelsőbb adminisztrátorának látszólag ellentétes szerepeket kell betöltenie: világvédőként és az operatív vezérigazgatóként. Világbajnokként minden tagországot képvisel, és azon dolgozik, hogy kielégítse szükségleteiket. Vezérigazgatóként érvényesíti a szervezet erkölcsi értékeit. Az ENSZ honlapja szerint ez "időnként azzal a kockázattal jár, hogy kihívást jelent vagy nem értenek egyet ugyanazokkal a tagállamokkal".

A Külügyi Kapcsolatok Tanácsa (CFR) arról számolt be, hogy ezek között a szerepkör között húzódás vagy "független politikai erőt", vagy "közszolgárt" – vagy a kettő kombinációját eredményez.

Mint "független politikai erő", a főtitkárnak joga van "felhívni a Biztonsági Tanács figyelmébe bármilyen olyan ügyet, amely szerinte veszélyeztetheti a nemzetközi béke és biztonság fenntartását", ahogy az ENSZ Alapokmányában is szerepel. "Képes összegyűjteni a világ közvéleményét olyan kérdések köré, amelyeket egyébként nem feltétlenül kezeltek volna" – mondta Stephen Schlesinger, a World Policy Institute korábbi igazgatója.

Időnként ez katonai bevonást igényel. Például az első főtitkár, Trygve Lie kulcsszerepet játszott abban, hogy támogatást gyűjtsenek Dél-Koreát a kommunista Kína és Észak-Korea 1950-es megszállása után. A Szovjetunió ellenállása ellenére, amely akkor az ENSZ-tag volt, Mr. Lie segített meggyőzni 21 tagállamot, hogy járuljanak hozzá Dél-Korea védelméhez – ami elindította a koreai háborút.

Mint "közszolga", a főtitkárnak élesen tisztában kell lennie a tagállamok szükségleteivel. Ezeket a nyilvánosságnak kell továbbítania, és "magánúton és nyilvánosan kell dolgoznia azon, hogy teljesítse ezeket az igényeket" – állt az ENSZ honlapja.

Kurt Waldheim, az ENSZ negyedik főtitkára (1972-1981) ezt a megközelítést alkalmazta. Hivatalban "felügyelte a hatékony és néha hatalmas segélyakciókat Bangladesben, Nicaraguában, az afrikai Szudán-Száhel térségében és Guatemalában, valamint békefenntartó műveleteket Cipruson, a két Jemenben, Angolában, Guineában és különösen a Közel-Keleten" (Encyclopaedia Britannica). Eredményeit "miniszteri" értéknek nevezték, mivel az általa szolgált országok igényeit is figyelembe vette.

Az iroda bürokratikus és végrehajtó szerepkörei közötti "kreatív feszültség" egyensúlyozása miatt az első hivatalban lévő hivatalosan "a leglehetetlenebb feladatnak a világon" nevezte.

Az, hogy pontosan hogyan működik az egyes főtitkárok, az egyénre bízik. Az ENSZ kijelentette: "Minden főtitkár... a saját hivatali ideje kontextusában határozza meg szerepét." Más szóval, ahogy egy korábbi CFR vezető tag fogalmazott: "Egy főtitkár olyan, mint egy Legfelsőbb Bírósági bíró – sosem tudhatod, mit kapsz."

Hogyan határozhatja meg Guterres megválasztott főtitkár hivatali idejét egy ilyen meghatározó időszakban az emberiség történetében? Egy szemlélet a saját történetébe segít egy ügyet felépíteni.

Korai képzés

Antonio Guterres lelkes katolikusként 1949-ben született Lisszabonban, Portugáliában, és nem sokkal a mérnöki iskola elvégzése után lépett be a politikai világba. 1974-ben csatlakozott a tüntetésekhez, amelyek segítettek felszámolni az öt évtizedes diktatúrát, amelyet az ország elszenvedett, és később vezette az újonnan alapított Szocialista Pártot.

Politikai munkáját a társadalmi igazságosság és egyenlőség keresése jellemezte. A New York Times így számolt be: "Guterres úr dicséri azokat a nemi kvótákat, amelyeket pártja az 1990-es évek elején vezetett be a nők népszerűsítésére a pártban. Ezt azért teszi, hogy hangsúlyozza azt, amit ő a nők jogai iránti elkötelezettségének nevez, és ígérte a nemek közötti egyenlőséget az ENSZ-i magas rangú kinevezésekkor."

1995-ben Portugália miniszterelnökévé választották, ezt a tisztséget 2002-ig töltötte be.

"Miniszterelnökként" folytatta a média "hírnevet szerzett 'ügyes tárgyalóként' – mondta Joao Cravinho egykori minisztere, aki neki tulajdonította a jobb- és baloldali megállapodásokat abban az időben, amikor saját pártjának nem volt parlamenti többsége.

"Az egyik legfőbb intézkedése a droghasználat dekriminalizálása volt, válaszul a portugáliai heroinfüggőség növekedésére. Kevésbé volt sikeres pártja erőfeszítése, hogy enyhítse az abortuszra vonatkozó korlátozásokat. A Szocialista Párt többsége támogatta a lépést, bár Guterres úr katolikusként ellenezte. A törvényt egy sikertelen népszavazás után elvetették."

Miután erős önéletrajzot szerzett társadalmi problémák megoldásában, az ENSZ ezt észrevette. A BBC részletezte a portugál miniszterelnök következő lépését: "Ezután Guterres úr, aki folyékonyan beszél portugálul, angolul, spanyolul és franciául, figyelmét a nemzetközi diplomácia világára fordította, és 2005-ben az ENSZ menekültügyi főbiztosává vált.

"Az ő irányítása alatt az UNHCR genfi központjában dolgozók számát csökkentették, miközben a nemzetközi válságokra való reagálás képessége javult, hogy több személyzetet telepítsen közelebb a forró pontokhoz.

"Azonban az emberek fáradhatatlan próbálkozásai voltak, hogy a világ leggazdagabb országait tegyenek többet azokért, akik a világ konfliktusai és katasztrófái elől menekülnek.

"'Nem tudunk eltántorítani az embereket, akik az életükért menekülnek,' írta tavaly a Time magazinban. 'Jönni fognak. A választásunk az, hogy mennyire jól kezeljük az érkezésüket, és mennyire emberiségesen."

"Jelölése előtt azt mondta, hogy az ENZ-Egységes Főbiztossági Főtitkárnál végzett munkája kiváló felkészülés volt."

"Úgy gondolom, hogy egy olyan világban élünk, ahol az új konfliktusok szaporodását látjuk, és óriási nehézséget látunk a konfliktusok megoldásában," mondta."

Guterres urat különösen dicsérik emberi jogi biztosként elért eredményeiért. 2015-ben, amikor Kenya egy szomáliai menekülttábor bezárását követelte a terrortámadások fenyegetése miatt, Guterres úr Genfből repült, hogy közbelépjen. Megállapodást kötött, amely nyitva tartotta a tábort, és segített nemzetközi segélyek összegyűjtésében mind Szomáliának, mind Kenyának. "Egy nagyon politizált helyzetet kezelt, sok nyers idegességgel" – mondta Bill Frelick menekültszakértő a Human Rights Watch-tól.

Ban úr ezt az erősséget is kiemelte. Guterres kinevezése után "talán a legismertebbnek ott, ahol a legfontosabb a helyzet: a fegyveres konfliktus és a humanitárius szenvedés frontvonalában."

Nagyobb kihívások

2017. január 1-jén Guterres úr vállalja a "nemzetközi béke biztosítását" a 193 tagállam között. Rábízzák majd a hatalmas ENSZ-bürokrácia működését is, amely már vizsgált ki. Közben a már zajló számos nemzetközi válságot kell kezelnie.

A The New York Times szerint "Első nagy diplomáciai próbája az lesz, hogy összefogja Oroszországot és az Egyesült Államok [új elnökét] a szíriai pusztítás kezelésére."

Egy 2015 végén tartott tájékoztatóján a Biztonsági Tanácsnak Guterres úr, mint a menekültek felelős főbiztosa, megosztotta vágyát egy program létrehozására "az európai országokba és távolabbi területekre történő áttelepítési és egyéb belépési formákra."

Biztosként Guterres úr 10 évet töltött háborús övezetek és menekülttáborok látogatásával. A főtitkári kinevezése után a Közgyűlés előtt tett nyilatkozatában elismerte, hogy tapasztalatai gyakran kérdéseket hagytak benne: "Mi történt az emberi méltósággal és értéktel?

"Mi tett minket immunissá azok helyzetére, akik társadalmilag és gazdasági hátrányban voltak a leghátrányosabbak?"

Ugyanakkor kifejezte, hogy tudatában van a szíriai humanitárius válság és annak "hatalmas hatása a regionális stabilitásra, valamint a globális békére és biztonságra" gyakorolt kapcsolatának.

A szíriai válságon túl a The New York Times cikke folytatta: "Máshol is számos kényes konfliktussal kell szembenéznie, Dél-Szudántól Jemenig, valamint nukleáris támadásokkal Észak-Koreában."

Ezek közül sok kérdés a hivatalban lévő hivatali időből örökölt. Guterres úr megígérte, hogy Ban Ki-moon tanácsát kéri, aki hivatalban töltött ideje nagy részét a klímaváltozási politika, a fejlődő országok túlzott élelmiszer- és energiaárai, Irán és Észak-Korea nukleáris fenyegetései, valamint az ENSZ szerepe Szudán darfuri konfliktusában töltötte.

Ugyanebben a beszédben a Közgyűlésen Guterres úr megköszönte Ban úrnak a "nemzetközi közszolgálatát" és a problémák megoldásáért való munkáját. Guterres úr ezután megerősítette, hogy küldetése ugyanaz, kijelentve: "Mivel minden tagállam választott ki, mindannyiuk szolgálatában kell állnom, és nincs csak az ENSZ Alapokmányában rögzített napirendem."

Ugyanakkor elismerte a hivatal valóságát, amit elfogad.

"Teljesen tisztában vagyok az ENSZ kihívásaival és a főtitkárral kapcsolatos korlátokkal. A mai összetett világ drámai problémái csak alázatos megközelítést inspirálhatnak – amelyben a főtitkár egyedül nem rendelkezik minden válasszal, és nem törekszik ráerőltetni nézeteit; olyat, amelyben a főtitkár elérhetővé teszi jótékonyságát, összehívóként, közvetítőként, hídépítőként és őszinte közvetítőként dolgozik, hogy minden érintett számára javát szolgáljon megoldások megtalálni."

Összefoglalta, hogy munkájának lényege az "emberi méltóság" helyreállítása lesz. Hogyan sikerül ezt megvalósítani—bürokratikus titkárként, befolyásos politikai erőként, vagy mindkettőként—még nem ismert.