WASHINGTON (AP) – Az összes aggodalma, ami a lehetséges kormányzati csődbenállás miatt, ha a Kongresszus nem emeli a kormány 31,4 billió dolláros adósságplafonját, a múltbeli kormányzati leállások képeit idézte fel. A leállások során "létfontosságú" dolgozók – TSA ügynökök és hasonlók – jelentek meg, de a legtöbb szövetségi alkalmazott otthon maradt. A munkahelyek irodákban halmozódnak, és a szemetek a gondtalan nemzeti parkokban halmozódnak.

Ugyanakkor nagy különbség van a kormányzati leállás és az ország adósságainak fizetésképtelensége között.

Amerika nagyon jól tudja, mi történik egy leállás esetén—az elmúlt 30 évben négy ilyen volt. Sokkal nagyobb a bizonytalanság egy nemfizetéssel kapcsolatban, amely akár otthon, akár világszerte, szélesebb körű és pusztító következményekkel járhat. Sosem volt alapértelmezett rendszer, és a tárgyalók most próbálnak elkerülni azt.

Íme egy áttekintés arról, mi ismert – és mi nem – mindkettőről.

Kormányzati leállás

A leállás akkor történik, amikor a Kongresszus nem hagyja jóvá a finanszírozási törvényt, hogy a kormány továbbra is költhethessen a nyitva maradáshoz.

Ha a Kongresszus nem engedélyezte vagy nem terjesztette ki a kormányzati finanszírozást, nincs felhatalmazás pénzt költeni. A létfontosságú munka folytatódik – a hadsereg továbbra is éberen –, de a legtöbb szövetségi alkalmazottat hazaküldik, és a tevékenységek megszűnnek, amíg a Kongresszus nem lép.

Ez káros a gazdaságnak, sokak életét felboríthatja, de messze nem katasztrofális.

Az Egyesült Államokban négy valódi kormányzati leállás történt, ahol a működést több mint egy munkanap befolyásolta – állítja a Felelős Szövetségi Költségvetés Bizottsága. Ez általában magában foglalja a kormányzati szolgáltatások korlátozását – például a parkfenntartást és a juttatási ellenőrzéseket –, valamint a nem létfontosságú szövetségi alkalmazottakat hazaküldik.

"Tudjuk, milyen egy kormányzati leállás," mondta Shai Akabas, a nonprofit Bipartisan Policy Center gazdaságpolitikai igazgatója. "És mindenki tudja, melyik napon fog ez megtörténni."

A Fehér Ház hosszú listát vezet az ügynökségek vészhelyzeti terveiről kormányzati leállás esetére. Az ország tavaly decemberben épphogy elkerülte az egyet.

Kormányzati csődeljárás

A hiteltelenség akkor következne be, ha a kormány túllépi a törvényes hitelkeretét, és már nem tudja kifizetni minden hitelezőjét vagy a meglévő programokat.

A fizetésképtelenség kérdése azzal kezdődik, hogy mikor történik valójában, és milyen sorrendben fizetné a kormány a számláit azzal a pénzzel, ami még beérkezik.

Akabas úr szerint az alapértelmezett "nagyon más helyzet lenne", mint a leállás. "Nem tudjuk, milyen hatások lennének, mert soha nem történt meg az országunk történetében."

Hozzátette, hogy "hatalmas bizonytalanság" van azzal kapcsolatban, hogy az Egyesült Államok mikor éri el az X-dátumát, amikor már nem tud pénzt kölcsönözni a számlák kifizetésére.

Brian Riedl, a Manhattan Intézet adóügyi szakértője azt mondta, hogy "nincs terv arra, hogyan kezelheti a kormány az adóssághatár nemteljesítését", és nagyrészt azon múlik, hogyan fizetné vagy halasztaná a pénzügyminisztérium a számlák kifizetését.

Joe Biden elnök, Janet Yellen pénzügyminiszter és számtalan közgazdász sötét figyelmeztetést tett a fizetésképtelenség "katasztrófális" hatásaira.

Yellen asszony ezen a héten azt mondta, hogy ez tönkreteszi a munkahelyeket és vállalkozásokat, és milliók számára, akik a szövetségi állami támogatásokra támaszkodnak, "valószínűleg fizetés nélkül maradnak", beleértve a társadalombiztosítási kedvezményezetteket, veteránokat és katonai családokat.

"Egy fizetésképtelenség széles körű szenvedést okozhat, mivel az amerikaiak elveszítik a szükséges jövedelmet, amire szükségük van a megéléshez," mondta. A szövetségi kormány működésének zavarai hatással lennének "a légiforgalmi irányításra és a rendvédelemre, a határbiztonságra és a nemzetvédelemre, valamint az élelmiszerbiztonságra."

Ki kap fizetést – és ki nem

Wendy Edelberg, a Brookings Intézet közgazdásza azt mondta, hogy csődeljárás esetén "széles körben feltételezik, hogy a Pénzügyminisztérium meg fogja állapítani, hogyan fizessen meg az alap- és kamatfizetéseket, amíg nincs pénzük az összes nem kamatfizetés kifizetésére."

Ez azt jelenti, hogy sok program még nem lesz kérdéses, amíg az USA nem gyűjt elegendő pénzt a fedezetükre, míg az adósságtulajdonosok, mint Kína, megkapnák a törlesztést – egy úgynevezett "adósság-fizetési priorizálás" nevű rendszerben.

Tehát míg például a társadalombiztosítási kedvezményezettek továbbra is automatikus kifizetéseket és ütemezett csekkeket kaptak a leállás idején, Akabas úr szerint nem olyan egyértelmű, hogy fizetést kapnak-e fizetés esetén.

"Talán a munkások jönnek munkába," talán nem, mondta Mr. Riedl. "Feltételezik, hogy a szövetségi dolgozók végül bejönnek és fizetést kapnak."

"Nincs konkrét terv. Az számít, hogy az ügynökségük kap-e támogatást" – mondta. "Ha elérjük az adóssághatárt, sok új bírósági ügy fog bekövetkezni arról, ki dönti el, ki kap fizetést és miként."

Hol állnak a tárgyalások

Demokrata és republikánus vezetők azt mondták, hogy nem fog fennállni a csődözés a hitelhatár emelése melletti ellenállásuk ellenére.

Mielőtt szerdán elindult volna a Japán Hét Csoport csúcstalálkozójára, Biden úr "biztos" abban, hogy az Egyesült Államok képes lesz emelni az adósságplafont.

A republikánusok meres kiadáscsökkentést kérnek, mielőtt beleegyeznének az adósságkorlát emelésébe, és az elnök az elmúlt napokban hajlandóságot mutatott arra, hogy megvitassa a lehetséges költségvetési változtatásokat.

Biden úr és Kevin McCarthy képviselőház elnöke kinevezték a legjobb tárgyalókat a megállapodás körvonalainak megvitatására. Azonban az adóssághatárról folytatott tárgyalások pénteken hirtelen megálltak.

Garret Graves képviselő, akit McCarthy úr nevezett ki a tárgyalások vezetőjévé, egy órás ülés után lépett elő a Capitoliumban, és elmondta, hogy továbbra is vannak szakadék a képviselőházi republikánusok és a demokrata kormányzat között.

"Ideje megállítani, mert egyszerűen nem eredményes" – mondta Mr. Graves az újságíróknak.

"Mozgást kell elérnünk a Fehér Házban, de még nincs semmilyen mozgás," mondta McCarthy úr. "Szóval, igen, meg kell állnunk."