Az ENSZ békefenntartása 75 évesen: sikerek, kudarcok és kihívások

EGYESÜLT NEMZETEK (AP) – Az elmúlt 75 évben az ENSZ több mint 2 millió békefenntartót küldött, hogy segítsen az országoknak a konfliktusoktól való távolotartásban, sikereket értek el Libériától Kambodzsáig, valamint súlyos kudarcokat tapasztalva a volt Jugoszláviában és Ruandában. Ma új kihívásokkal néz szembe a tucatnyi forró ponton, ahol az ENSZ békefenntartja működik, beleértve az erőszakosabb környezeteket, álhírkampányokat és egy megosztott világot, amely megakadályozza végső célját: a stabil kormányok sikeres helyreállítását.
A szervezet az ENSZ békefenntartásának 75. évfordulóját ünnepelte, és csütörtökön ünnepélyes ünnepséggel ünnepelte az ENSZ Békefenntartóinak Nemzetközi Napját, amely 1948 óta elhunyt több mint 4200 békefenntartót tisztel, amikor az ENSZ Biztonsági Tanácsa történelmi döntést hozott arról, hogy katonai megfigyelőket küldenek a Közel-Keletre, hogy felügyeljék az izraeli-arab fegyverszüneti megállapodások végrehajtását. A 2022-ben a listára felkerült 103 békefenntartó érmeket fogadtak el 39 hazai nagykövetei.
Antonio Guterres ENSZ főtitkára arra kérte a szertartáson több száz egyenruhás katonai tisztet és diplomatát, hogy álljanak fel egy pillanatnyi csendet az emlékükre. Az ENSZ Biztonsági Tanács afrikai békéről szóló ülésének kezdetén mindenki csendben állt tisztelegve az elesett békefenntartók előtt.
A főtitkár a Békefenntartók Emlékművénél való koszorú lehelyezése után az ünnepségen azt mondta, hogy ami 75 évvel ezelőtt "merész kísérletként" indult a Közel-Keleten, "ma már szervezetünk zászlóshajó vállalkozásává vált." A konfliktusba keveredő civilek számára a békefenntartók "a remény és a védelem világítótornyai."
Az ENSZ békefenntartó műveletei drámaian növekedtek. A hidegháború végén, az 1990-es évek elején 11 000 ENSZ békefenntartó volt. 2014-re 130 000 fő volt 16 távoli békefenntartó műveleten. Ma 87 000 férfi és nő szolgál 12 konfliktustéren Afrikában, Ázsiában, Európában és a Közel-Keleten.
Kétféle siker volt – mondta Jean-Pierre Lacroix, az ENSZ békefenntartó vezetője szerdán az Associated Pressnek adott interjúban. Ezek azok az országok hosszú listája, amelyek az ENSZ békefenntartásának támogatásával tértek vissza a viszonylagos stabilitáshoz, beleértve Libéria, Sierra Leone, Elefántcsontpart, Mozambik, Angola és Kambodzsa, valamint azokat az országokat, ahol a békefenntartók nemcsak figyelemmel kísérik, hanem megőrzik a tűzszüneteket, mint például Dél-Libanonban és Ciprusonban.
A kudarcok tekintetében rámutatott az ENSZ békefenntartóinak kudarcára az 1994-es ruandai népirtás megakadályozásában, amely legalább 800 000 etnikai tutsi és hutu halálát okozta, valamint az 1995-ös lemészárlásra, amely legalább 8 000, főként muszlim férfit és fiút vívott le Srebrenicában a boszniai háború alatt, ami Európa egyetlen elismert népirtása a második világháború holokauszt óta.
Az ENSZ hírnevét számos vád is megrontotta, miszerint a civilek védelméért felelős békefenntartók szexuálisan bántalmazták a nőket és gyermekeket, többek között a Közép-afrikai Köztársaságban és Kongóban. Egy másik nagy figyelmet kapó hiba a haiti kolera járvány volt, amely 2010-ben kezdődött, miután az ENSZ békefenntartói a baktériumot az ország legnagyobb folyójába juttatták be a bázisuk szennyvíz révén.
Ennek ellenére Richard Gowan, a Nemzetközi Válságcsoport ENSZ-igazgatója azt mondta: "Az ENSZ békefenntartásának meglepően jó eredményei vannak."
Bár sokan érthetően a ruandai és srebrenica katasztrófákra koncentrálnak, azt mondta: "Az ENSZ jól kezelte a válságokat, megvédte a civileket és újjáépíti a széttört államokat az 1950-es évek szuezi-válságától a 2000-es években Libériaig."
Előre tekintve az ENSZ képviselője, Lacroix úr elmondta, hogy a békefenntartó legnagyobb kihívása a megosztott nemzetközi közösség, különösen az ENSZ Biztonsági Tanácsában kialakult megosztottság, amelynek jóváhagyásra kell hagynia küldetéseit.
"Ennek az eredménye az, hogy nem tudjuk elérni azt, amit én a békefenntartás végső céljának nevezek – hogy bevetésben legyünk bevetés, támogatjuk egy előrehaladó politikai folyamatot, majd fokozatosan lehúzódjunk, amikor ez a politikai folyamat befejeződik," mondta. "Ezt nem tehetjük meg, mert a békefolyamatok nem haladnak, vagy nem haladnak elég gyorsan."
Az eredmény az, hogy "lényegében meg kell elégednünk azzal, amit én a békefenntartás köztes céljának nevezek – a tűzszünet megőrzésével, a civilek védelmével, több százezret védünk... és természetesen a lehető legjobban megteszünk a politikai erőfeszítések támogatására, ahol csak lehet" – mondta a békeműveletekért felelős főtitkárhelyettes.
Lacroix úr rámutatott más kihívásokra is, amelyekkel a békefenntartók szembesülnek: a környezet, ahol működik, erőszakosabb és veszélyesebb, a támadások pedig kifinomultabbak. A hamis hírek és dezinformáció "óriási fenyegetést jelentenek a lakosságra és a békefenntartókra." És a konfliktus régi és új mozgatórugói – beleértve a transznacionális bűnözői tevékenységeket, emberkereskedelmet, drogokat, fegyvereket, a természeti erőforrások illegális kizsákmányolását és a klímaváltozás hatását, amely fokozza a pásztorok és gazdák közötti versenyt – szintén "abszolút hatalmas hatással" rendelkeznek, " mondta.
Az ENSZ-nek jobban kell kezelnie az összes kihívást – tette hozzá. És folyamatosan javítania kell a békefenntartás hatását, és meg kell valósítania kezdeményezéseit a teljesítményre, a hamis hírek elleni küzdelemre, a biztonság és védelem javítására, valamint több nő toborzására békefenntartóként.
A Válságcsoport tagja, Mr. Gowan az AP-nek elmondta, hogy elég egyértelmű, hogy az ENSZ "csapdába esett" néhány országban, például Maliban és Kongóban, ahol nincs elég békefenntartó az ismétlődő erőszakkör megállítására. Néhány afrikai kormány, köztük Mali is, magánbiztonsági szolgáltatókhoz fordul, például az orosz Wagner Csoporthoz fordul a lázadók elleni harcban – mondta.
"Szerintem óvatosnak kell lennünk, ha teljesen megszüntetjük az ENSZ műveleteit," mondta Gowan úr. "Kemény úton tanultuk meg afganisztáni esetekben, hogy még a nehezen felfegyverzett nyugati erők sem tudnak békét kényszeríteni. Az ENSZ múltja talán nem tökéletes, de senki más sem sokkal jobb abban, hogy stabilitást építsen viharos országokban."


