WASHINGTON (AP) – Washington felkészül egy elhúzódó szövetségi leállásra, miután a törvényhozók patthelyzetbe jutottak és elmulasztották a kormány finanszírozásának határidejét.

A republikánusok november 21-ig támogatták a rövid távú intézkedést, amely általánosságban a jelenlegi szinten finanszírozná a kormányt, de a demokraták blokkolták azt, ragaszkodva ahhoz, hogy a javaslat orvosolja az egészségügyi problémáikat is. Meg akarják fordítani Donald Trump elnök nyáron elfogadott Medicaid-megszorításait, és meghosszabbítani az adókedvezményeket, amelyek megfizethetőbbé teszik az egészségbiztosítási díjakat milliók számára, akik az Affordable Care Act által létrehozott piacokon keresztül vásárolnak.

A republikánusok a demokrata javaslatot kizárónak nevezték, amely több mint 1 billió dollárba kerülne az adófizetőknek.

Egyik oldal sem mutat semmifél a megengedést.

Íme, amit tudni kell a szerdán kezdődött leállásról.

Mi történik a leállás során?

Most, hogy a finanszírozás szünete történt, a törvény előírja, hogy az ügynökségek szabadságra bocsátják "nem kivételű" alkalmazottaikat. Az kivételes alkalmazottak, köztük azok is, akik élet és vagyon védelmén dolgoznak, továbbra is dolgoznak, de csak a leállás után kapják meg a fizetésüket.

A Fehér Ház Költségvetési Iroda a folyamatot azzal kezdi, hogy utasításokat ad az ügynökségeknek, hogy elmaradt a költségvetés, és rendszeres leállási tevékenységeket kell kezdeményezniük. Az a feljegyzés kedden este került ki.

A Kongresszusi Költségvetési Hivatal becslése szerint a leállás napján körülbelül 750 000 szövetségi alkalmazottat lehet elbocsátani, a fizetésük napi költsége pedig körülbelül 400 millió dollár.

Milyen kormányzati munka folytatódik a leállás alatt?

Valójában nagyon sokat.

Az FBI nyomozói, CIA-tisztek, légiforgalmi irányítók és repülőtéri ellenőrzőpontokat üzemeltető ügynökök továbbra is dolgoznak. A fegyveres erők tagjai is így gondolják.

Azok a programok, amelyek kötelező kiadásra támaszkodnak, általában a leállás alatt is folytatódnak. A társadalombiztosítási kifizetések továbbra is kitörnek. A Medicare fedezetre támaszkodó idősek továbbra is ellátogathatnak orvosaikhoz, és az egészségügyi szolgáltatók visszatérítést kaphatnak.

A veterán egészségügyi ellátás is folytatódik a leállás idején. A Veteránügyi Egészségügyi Központok és járóbeteg-klinikák nyitva lesznek, és a VA juttatásokat feldolgozzák és átadják. A temetések a VA nemzeti temetőkben folytatódnak.

A szabadságra bocsátott szövetségi munkavállalók kapnak-e fizetést?

Igen. 2019-ben a Kongresszus elfogadott egy törvényt, amely törvénybe helyezi azt a követelményt, hogy a munkavégzés visszamenőleges fizetése után visszamenőleg fizetést kapjanak.

Bár végül fizetésüket kapják, a szabadságra bocsátott munkavállalóknak és a munka mellett maradóknak lehet, hogy nem kell megkapniuk egy vagy több rendes fizetésüket, attól függően, mennyi ideig tart a leállás.

A szolgálati alkalmazottak visszafizetést is kapnának a kimaradt fizetésekért, amint a szövetségi finanszírozás újraindul.

Még kapsz levelet?

Igen. Az Egyesült Államok Postaszolgálatát nem érinti a kormányzati leállás. Ez egy független szervezet, amelyet termékei és szolgáltatásai értékesítéséből finanszíroznak, nem adópénzből.

Mi zár le leállás közben?

Minden szolgáltatásnak van némi mozgástere eldönteni, mely szolgáltatásokat fagyasztja be vagy tartja fenn leállás esetén.

"A leállás alatt olyan dolgokat tehetünk, amelyek visszafordíthatatlanok, ártalmasak, és amelyek számukra visszafordíthatatlanok" – mondta Trump a demokratákról. "Például rengeteg embert kizárni, olyan dolgokat, amiket szeretnek, programokat vágni."

Minden szövetségi ügynökség saját leállási tervet dolgoz ki. A tervek meghatározzák, hogy mely dolgozók maradnak a munkahelyen a leállás idején, és melyiket bocsátják el.

Provokatív lépésként a Költségvetési és Menedzsment Hivatal fenyegetést tett a szövetségi dolgozók tömeges elbocsátásával egy leállás során. Egy OMB emlékeztetője szerint azok a programok, amelyek nem kaptak finanszírozást Trump úr nyári megatörvényén keresztül, a leállás legnagyobb terhét fogják elviselni.

Az ügynökségeknek fontolóra kellene venniük, hogy csökkentő értesítéseket adjanak ki azokra a programokra, amelyek finanszírozása lejár, amelyek nem rendelkeznek alternatív finanszírozási forrással, és "nem egyeznek az elnök prioritásaival" – áll a feljegyzésben.

Ez sokkal agresszívebb lépés lenne, mint a korábbi leállásoknál, amikor a leállás után a szabadságra bocsátott szövetségi dolgozók visszatértek munkájukba. A létszám csökkentése nemcsak az alkalmazottakat bocsátaná el, hanem megszüntetné pozíciójukat, ami újabb hatalmas felfordulást váltana ki egy szövetségi munkaerőpiacon, amely már jelentős megszorításokkal szembesült a Kormányzati Hatékonysági Minisztérium és Trump adminisztrációjának más részei miatt.

Milyen ügynökségek terveznek

Az Egészségügyi és Humánügyi Szolgáltatások mintegy 41 százalékát bocsátják ki a közel 80 000 alkalmazottból a weboldalán közzétett vészforgatókönyv szerint.

A terv részeként az atlantai székhelyű Centers for Disease Control and Prevention továbbra is figyelemmel kíséri a betegségkitöréseket, miközben a megszűnő tevékenységek közé tartozik az egészségügyi kockázatok és a betegségek megelőzésének módjai kutatása.

Eközben a Nemzeti Egészségügyi Intézetek kutatása és betegellátása felborulna. A jelenleg a kizárólag kutatási célú kórházban, a Remény Házának becenevén végzett vizsgálatokban részt vevő betegek továbbra is ellátásban részesülnek. További betegek, akik kísérleti terápiákhoz reménykednek, nem iratkozhatnak be, kivéve különleges körülmények között, és új vizsgálatok nem indulnak.

Az Élelmiszer- és Gyógyszerügyi Hivatalnál "a közegészség és biztonság védelmére és előmozdítására irányuló képessége jelentősen sérülne, sok tevékenység késlekedne vagy szünetelne lenne." Például az ügynökség nem fogadna el új gyógyszerkérelmeket vagy orvosi eszközöket tartalmazó beküldéseket, amelyek felhasználói díjat igényelnek.

A Nemzeti Park Szolgálat azt tervezi, hogy mintegy kétharmadát bocsát ki alkalmazottainak, miközben a parkokat nagyrészt nyitva tartja a látogatók számára a szövetségi leállás idején, egy kedden este közzétett vészforgatókönyv szerint. A terv szerint "a park utak, kilátók, ösvények és szabadtéri emlékművek általában látogathatók maradnak a látogatók számára."

A terv lehetővé teszi továbbá, hogy a parkok megállapodásokat kössenek államokkal, törzsekkel vagy helyi önkormányzatokkal is, akik hajlandóak adományokat tenni a nemzeti parkok nyitva tartása érdekében. A park szolgálat több mint 400 helyszínt kínál, köztük nagy nemzeti parkokat, mint a Yellowstone és a Grand Canyon, nemzeti csatatereket és történelmi helyszíneket.

A helyszínek bezárhatnak, ha kár keletkezik a parkerőforrásokban, vagy a szemét halmozódik.

Számos nemzeti park, köztük Yellowstone és Yosemite is nyitva maradt Trump első ciklusa alatti 35 napos lezárás alatt. A korlátozott személyzet miatt vandalizmus, kapuk felnyílása és egyéb problémák történtek, például egy terepjáró levágta az egyik névadó fát a kaliforniai Joshua Tree Nemzeti Parkban.

Hatás a gazdaságra

Phillip Swagel, a Kongresszusi Költségvetési Hivatal igazgatója elmondta, hogy egy rövid leállás nem gyakorol nagy hatást a gazdaságra, különösen, mivel a szövetségi munkavállalókat törvény szerint visszamenőlegesen fizetik. De "ha a leállás folytatódik, az bizonytalanságot szülhet azzal kapcsolatban, hogy mi a kormányzat szerepe a társadalmunkban, és milyen pénzügyi hatása van az összes kormányzati finanszírozású programra."

"A hatás nem azonnali, de idővel a leállás negatív hatással van a gazdaságra" – tette hozzá.

A piacok nem reagáltak erősen a korábbi leállásokra – állítja a Goldman Sachs Research. Az 1990-es évek eleje óta három hosszan tartó leállás végén a részvénypiacok az elején visszaesett vagy emelkedtek, még a kezdeti visszaesés után is.