MOSZKVA (Reuters) – Az Egyesült Államok 28 pontból álló béketervet készített az ukrajnai háború befejezésére, amelyet Kijev, Moszkva és az európai érdeklődő országok tanulmányoznak.

A Reuters által látott terv úgy tűnik, hogy Oroszországnak – amely előrelép a harctéren és majdnem Ukrajna ötödét irányítja – sok mindent megad , amit akar.

Ugyanakkor tartalmaz néhány ízletesítő javaslatot Moszkva számára, amelyek nem teljesítenék teljes mértékben a kitűzött háborús céljait, és megkövetelnék, hogy erői visszavonuljanak néhány elfoglalt területről.

Íme néhány olyan pont, amelyek valószínűleg vitatottak lesznek.

Terület

A javaslatok szerint Ukrajnának át kellett volna adnia a Donyecki régió többi részét Oroszországnak, beleértve a Szlovjansz és Kramatorsk erődvárosokat, amelyeket Ukrajna még mindig irányít.

Volodimir Zelenszkij ukrán elnök korábban kizárta, hogy Moszkvának bármilyen területet adományozna.

A megállapodás véglegesen rögzítené Oroszország harctéri eredményeit 2022 februárjától a négy ukrán régióban, amelyeket sajátjának állít – Luhanszk, Zaporizcsia, Hherson és Donyec. Oroszország 2014-es Krími annektálása is véglegessé válna.

Ukrajnának kompromisszumot kötnie kellene az orosz ellenőrzés alatt álló Zaporizcsia atomerőmű státuszában is, amelyet újraindítanának, és hatalmát 50-50-ben osztanák meg Oroszország és Ukrajna között.

De ezeknek a területeknek az oroszként való elismerése "de facto" lenne – egy olyan státusz, amit Moszkva talán nem akar elfogadni.

Oroszország teljes ellenőrzés nélkül maradna Herson és Zaporizcsia felett, ahol vonalat húznának a jelenlegi frontvonal mentén, ami megfagyasztja a fennálló helyzetet.

Az orosz csapatoknak nem engedték volna meg őrizniük Donyecki azon részét, amelyet Ukrajna átad. Ez egy semleges, demilitarizált pufferzóná válna, amelyet Moszkva irányított és annak tulajdonában van.

Az orosz erőknek két másik területről is vissza kellene vonulniuk, ahol területeket foglaltak el – Harkovból és Dnyipropetrovszkból.

Moszkva azt állítja, hogy erői elfoglalták Kupianszk városát Harkov régióban, bár Kijev ezt tagadta. Az amerikai javaslatok szerint Moszkvának vissza kellett volna vonulnia Kupianszkból.

Pénz

A nyugati kormányok mintegy 300 milliárd dollárnyi orosz vagyontárgyat fagyasztottak le, főként Európában, hogy megbüntessék Moszkvát a háborúért.

Oroszország ezeket az eszközöket akarja feloldani, és azzal fenyegetőzött, hogy fellép az Európai Unió ellen, amely egy tervet dolgozott ki, hogy hitelt bocsátanak ki Ukrajnának a befagyasztott értékpapírokból származó készpénzből felhasználva.

Az Egyesült Államok tervében azonban Oroszországnak 100 milliárd dollárt kellene átadnia Washingtonnak, ami Ukrajna újjáépítését indítaná, és az Egyesült Államok a munka 50 százalékát szerezné meg.

A befagyasztott orosz eszközök egy másik részét egy közös amerikai-orosz befektetési eszközbe fektetnék, amelyből Moszkva némi hasznot húzna.

De a terv sem Oroszországnak, sem Ukrajnának nem adna teljesen szabad kezet a befagyasztott összegek elköltése során.

Emellett megronthatná az EU terveit, hogy a befagyott forrásokat Kijev segítésére fordítsák, bár Oroszország nem kapna azonnali enyhítést a nemzetközi szankciók alól: a szankciókat fokozatosan és esetenként feloldanák a tárgyalások során.

Ukrajna kénytelen lenne lenyelni egy keserű pirulát azzal, hogy a terv szerint nem tudna bíróságon követelni kártérítést Oroszországtól a háborús károkért.

Biztonság

A terv szerint Zelenszkijnek véglegesen le kellett volna mondania egyik legkedvesebb ambíciójáról – hogy Ukrajna csatlakozzon az Egyesült Államok vezette NATO katonai szövetséghez. A NATO beleegyezne, hogy soha ne fogadja be Ukrajnát, és az ukrán alkotmányt módosítanák ennek megfelelően.

Maga a NATO elkötelezi magát amellett, hogy nem terjeg, ami kulcsfontosságú orosz követelés, miközben "elvárás" lenne, hogy Moszkva nem támadja meg szomszédait, amit Oroszország, Ukrajna és Európa közötti nem-agressziós egyezményben rögzítettek.

Ukrajna valószínűleg csalódott lesz a Washingtontól kapott biztonsági garanciák homályos megfogalmazása miatt. Azon túl, hogy "robusztusnak" nevezik őket, és azt mondják, hogy Kijevnek fizetnie kellene értük, nincs szó arról, mit jelenthetnek.

NATO csapatokat nem lehetett Ukrajnában állomásoztatni, és Kijevnek el kellene köteleznie magát amellett, hogy a javaslatok szerint nem válik nukleáris fegyveres állammá.

Ukrajna arra is kénytelen lenne korlátozni hadseregének létszámát 600 000 katonára. Korábban ellenállt a hadsereg méretének korlátozására vonatkozó javaslatoknak.

A 600 000 fős szám jelentősen kevesebb, mint az a körülbelül 1 millió ember, akit Ukrajna fegyverrel tart. Oroszország korábban követelte, hogy Ukrajna hadseregének csökkentése 100 000 katona alá csökkenjen.

Igazságszolgáltatás

Az ukrán politikusok régóta beszélnek arról, hogy Oroszországot felelősségre vonják tetteiért, de a terv szerint Kijevnek le kellene mondania minden jogi ügy benyújtására, amely Moszkva háborús bűncselekmények elkövetését bizonyítani kívánja, amit Oroszország tagad.

Ukrajna talán nem kedvelheti azokat a javaslatokat is, amelyek Oroszországot újra felvennék a Nyolc Csoport tagjai közé és újra integrálnák a globális gazdaságba.

Egy másik záradék nagyszabású beruházásokról és üzleti együttműködésről szól az Egyesült Államok és Oroszország között olyan területeken, mint a ritkaföldfémek, az energia és az Északi-sarkvidék.

A terv azt is kimondja, hogy Ukrajnát "denácifikálni" kell, utalva azokra a Moszkva által nacionalista, oroszellenes katonai egységekre és politikusokra utalva. Kijev szerint ez a bemutatás hamis.

A terv, Ukrajnára utalás nélkül, azt mondja: "minden náci ideológiát vagy tevékenységet el kell mondani vagy tiltani."