De terugtrekking van president Biden brengt onzekerheid in de uitdagingen van het buitenlands beleid

Associated Press – Joe Bidens terugtrekking uit de Amerikaanse presidentsverkiezingen brengt meer onzekerheid in de wereld op een moment dat westerse leiders worstelen met oorlogen in Oekraïne en Gaza, een assertiever China in Azië en de opkomst van extreemrechts in Europa.
Tijdens een carrière van vijf decennia in de politiek ontwikkelde de heer Biden uitgebreide persoonlijke relaties met meerdere buitenlandse leiders die geen van de potentiële opvolgers op het Democratische ticket kan evenaren. Na zijn aankondiging stroomden er boodschappen van steun en dankbaarheid binnen voor zijn jarenlange publieke dienst van dichtbij en ver.
De omvang van de buitenlandse beleidsuitdagingen waarmee de volgende Amerikaanse president wordt geconfronteerd, maakt duidelijk hoe ingrijpend wat er in Washington gebeurt is voor de rest van de planeet. Hier is een overzicht van enkele ervan.
Israël en de Palestijnen
De sterke steun van de heer Biden voor Israël sinds de aanval van Hamas op 7 oktober vindt zijn oorsprong in zijn halve eeuw van steun voor het land als senator, vicepresident en later president.
De Israëlische premier Benjamin Netanyahu, een bondgenoot van voormalig president Donald Trump die de afgelopen maanden met de heer Biden in conflict is gekomen over het Israëlische bombardement en beleg van Gaza, gaf niet direct commentaar op de beslissing van de heer Biden om zich terug te trekken.
Andere functionarissen prezen Bidens standvastige verdediging van hun land, waarbij de Israëlische minister van Defensie Yoav Gallant de heer Biden bedankte voor zijn "standvastige steun" en president Isaac Herzog hem prees als een "ware bondgenoot van het Joodse volk."
Voordat hij maandag naar Washington vertrekt—waar hij woensdag een gezamenlijke zitting van het Congres zal toespreken—zei de heer Netanyahu dat "ongeacht wie het Amerikaanse volk als president kiest, Israël Amerika's onmisbare en sterke bondgenoot blijft."
Nu vicepresident Kamala Harris wordt overwogen als mogelijke vervanger van de heer Biden, probeerden Israëli's te begrijpen wat haar kandidatuur zou betekenen voor hun land, nu het wordt geconfronteerd met toenemende wereldwijde isolatie vanwege de oorlog tegen Hamas.
De linkse dagkrant Haaretz in Israël publiceerde een artikel waarin de reputatie van mevrouw Harris als de "slechte agent" van meneer Biden werd onderzocht, die Israël luidkeels heeft berispt omdat het niet genoeg doet om burgers te beschermen.
"Met het vertrek van Biden heeft Israël misschien wel de laatste zionistische president verloren," zei Alon Pinkas, een voormalig Israëlisch consul-generaal in New York.
Palestijnen die maandag in de centrale stad Deir al-Balah in Gaza werden geïnterviewd, zeiden dat het niet uitmaakte wie de Democratische kandidaat werd, zolang Israël maar door de VS geproduceerde bommen op de enclave bleef droppen.
"We vinden dat de Verenigde Staten een partner zijn in de aanval op Gaza," zei Hassan Shaqalieh.
Deskundigen waren het daarmee eens. "Zowel [Biden als Harris] voeren uiteindelijk campagne met een platform en hebben een geschiedenis van het steunen van Israëlische harde lijnen tegen Palestijnen," zei Tahani Mustafa, een Palestijnse analist bij de Crisis Group.
Oekraïne
Elke Democratische kandidaat zou waarschijnlijk de erfenis van de heer Biden van standvastige militaire steun aan Oekraïne voortzetten. Maar de frustratie over de regering-Biden is in Oekraïne en Europa gegroeid over het trage tempo van Amerikaanse hulp en de beperkingen op het gebruik van westerse wapens.
"De meeste Europeanen beseffen dat Oekraïne steeds meer hun last zal zijn," zei Sudha David-Wilp, directeur van het Berlijnse kantoor van het German Marshall Fund, een onderzoeksinstituut. "Iedereen probeert zich voor te bereiden op alle mogelijke uitkomsten."
De Oekraïense president Volodymyr Zelenskyy zei op X dat hij de "harde maar krachtige beslissing" van de heer Biden om zich terug te trekken uit de campagne respecteerde, en hij bedankte de heer Biden voor zijn hulp "om te voorkomen dat [de Russische president Vladimir] Poetin ons land bezett."
De heer Trump heeft beloofd de oorlog van Rusland tegen Oekraïne binnen één dag te beëindigen als hij wordt gekozen—een vooruitzicht dat in Oekraïne vrees heeft gewekt dat Rusland het bezette gebied mag behouden.
De vicepresidentskandidaat van de heer Trump, senator JD Vance uit Ohio, behoort tot de meest uitgesproken tegenstanders van Amerikaanse hulp aan Oekraïne in het Congres en heeft de inzet voor Kiev verder verhoogd.
Rusland ondertussen bagatelliseerde het belang van de race en stond erop dat, wat er ook gebeurde, Moskou in Oekraïne zou doorgaan.
"De doelen van de speciale militaire operatie zullen worden bereikt," zei Dmitry Medvedev, plaatsvervangend hoofd van de Russische Veiligheidsraad, via de Telegram-app, waarbij hij de term van het Kremlin gebruikte voor de oorlog in Oekraïne.
China
In de afgelopen maanden hebben zowel de heer Biden als de heer Trump geprobeerd kiezers te laten zien wie het beste kan opstaan tegen de groeiende militaire kracht en vijandigheid van Peking, en Amerikaanse bedrijven en werknemers beschermen tegen goedkope Chinese import.
De heer Biden heeft de tarieven op elektrische voertuigen uit China verhoogd, en de heer Trump heeft beloofd tarieven van 60 procent op alle Chinese producten in te voeren.
De "America First"-doctrine van meneer Trump verergerde de spanningen met Beijing. Maar conflicten met de geopolitieke rivaal en economische kolos over oorlogen, handel, technologie en veiligheid gingen door in de ambtstermijn van de heer Biden.
De officiële reactie van China op de Amerikaanse presidentsverkiezingen is voorzichtig geweest.
"De Amerikaanse verkiezingen zijn interne politiek van de VS. Ik heb hier geen commentaar op," zei woordvoerder van het ministerie van Buitenlandse Zaken Mao Ning.
Iran
Nu de proxy's van Iran in het Midden-Oosten steeds meer verstrikt raken in de Israël-Hamas-oorlog, staat de VS voor een regio in wanorde.
De door Iran gesteunde Houthi's in Jemen vielen vorige week voor het eerst Tel Aviv aan, wat leidde tot vergeldingsaanvallen van Israël binnen het door oorlog verscheurde Jemen. Grensoverschrijdende aanvallen tussen de door Iran gesteunde Hezbollah-militante groep van Libanon en het Israëlische leger hebben de angst voor een totale regionale brand aangewakkerd.
Hamas, dat ook steun krijgt van Iran, blijft Israël bevechten, zelfs negen maanden in een oorlog die 39.000 Palestijnen heeft gedood en meer dan 80 procent van de bevolking van Gaza heeft verdreven.
De VS hebben Iran ervan beschuldigd zijn nucleaire programma uit te breiden en uranium te verrijken tot een ongekende 60 procent, bijna wapenniveau.
Nadat toenmalig president Trump in 2018 zich terugtrok uit het baanbrekende nucleaire akkoord van Teheran met wereldmachten, probeerde de heer Biden de havikachtige houding van zijn voorganger te keren. Maar zijn regering is er niet in geslaagd het akkoord te heronderhandelen en heeft strenge sancties gehandhaafd.
De plotselinge dood van Ebrahim Raisi—de hardline protegé van de opperste leider—bij een helikoptercrash katapulteerde een nieuwe hervormerleider naar het presidentschap in Iran. Masoud Pezeshkian heeft gezegd dat hij Iran wil helpen zich open te stellen voor de wereld, maar heeft een uitdagende toon tegenover de VS aangehouden.
Tijdens een briefing maandag wuifde Nasser Kanaani, woordvoerder van het Iraanse ministerie van Buitenlandse Zaken, de terugtrekking van Biden weg.
"Voor ons is het komen en gaan van regeringen en personen aan de top van de Amerikaanse regering op zichzelf niet belangrijk," zei hij. "Wat de betrekkingen kan veranderen, is een fundamentele verandering in dit [Amerikaanse] vijandige beleid tegenover Iran."
Europa en de NAVO
Veel Europeanen waren blij om te zien dat de heer Trump na zijn jarenlange kleinering van de Europese Unie en het ondermijnen van de NAVO was opgegaan. De ogenschijnlijk afwijzende houding van de heer Trump tegenover Europese bondgenoten in het presidentiële debat van vorige maand deed niets om die zorgen te verzachten.
De heer Biden daarentegen heeft nauwe Amerikaanse betrekkingen met blokleiders gesteund.
Die nabijheid was duidelijk zichtbaar na de beslissing van de heer Biden om zich terug te trekken uit de race. De Poolse premier Donald Tusk noemde zijn keuze "waarschijnlijk de moeilijkste in uw leven."
De nieuw aangestelde Britse premier, Keir Starmer, zei dat hij de "beslissing van meneer Biden respecteerde die gebaseerd is op wat hij gelooft in het beste belang van het Amerikaanse volk." De Ierse premier Simon Harris noemde Biden een "trotse Amerikaan met een Ierse ziel."
De vraag of de NAVO haar momentum kan behouden in het steunen van Oekraïne en het beteugelen van de ambities van autoritaire staten hangt aan de zijden draad van deze presidentsverkiezingen, zeggen analisten.
"Ze willen Donald Trump niet als president zien. Dus er is behoorlijk wat opluchting, maar ook behoorlijk wat zenuwen" over de beslissing van de heer Biden om te stoppen, zei Jeremy Shapiro, onderzoeksdirecteur van de European Council on Foreign Relations. "Zoals velen in de Verenigde Staten, maar misschien nog meer, zijn ze eigenlijk behoorlijk in de war."
Mexico
De historisch nauwe relatie tussen Mexico en de VS is de afgelopen jaren gekenmerkt door meningsverschillen over handel, energie en klimaatverandering.
De Mexicaanse president Andrés Manuel Lopez Obrador, die in 2018 aan de macht kwam, heeft samengewerkt met zowel de Trump- als de Biden-regeringen om illegale immigratie aan de zuidelijke grens van de VS te verminderen.
Op vrijdag noemde de Mexicaanse president de heer Trump "een vriend" en zei dat hij hem zou schrijven om hem te waarschuwen voor het beloven de grens te sluiten of migranten de schuld te geven van het binnenbrengen van drugs in de Verenigde Staten.
"Ik ga hem bewijzen dat migranten geen drugs naar de Verenigde Staten vervoeren," zei hij, en voegde eraan toe dat "het sluiten van de grens niets zal oplossen, en bovendien kan het niet."


