KYIV, Oekraïne (AP) – Een voorlopige economische overeenkomst tussen Oekraïne en de Verenigde Staten zou zorgen voor langdurige Amerikaanse betrokkenheid bij de wederopbouw van het land, maar de overeenkomst laat de vraag over de door Kiev gevraagde veiligheidsgaranties aan toekomstige onderhandelingen over.

Volgens de definitieve versie van de overeenkomst , verkregen door The Associated Press, zullen de Verenigde Staten en Oekraïne een gezamenlijk eigendom en gezamenlijk beheerd investeringsfonds oprichten, gericht op het financieren van de wederopbouw van Oekraïne en haar door oorlog beschadigde economie.

De overeenkomst komt na twee weken heen en weer tussen Kiev en Washington over hoe de VS toegang zou kunnen krijgen tot de natuurlijke hulpbronnen van Oekraïne. De Oekraïense president Volodymyr Zelenskyy heeft erop aangedrongen dat specifieke garanties voor de Oekraïense veiligheid gepaard moeten gaan met een akkoord over die middelen.

De Amerikaanse president Donald Trump was van plan vrijdag in het Witte Huis met de heer Zelenskyy te ontmoeten om het pact te ondertekenen, dat de twee landen jarenlang nauw met elkaar zal verbinden.

Hier is meer over wat de overeenkomst zegt en wat er niet staat.

Hoe zit het met veiligheidsgaranties voor Oekraïne?

Hoewel de voorlopige overeenkomst het belang van de veiligheid van Oekraïne benadrukt, wordt die kwestie aan een aparte overeenkomst overgelaten die tussen de leiders van beide landen wordt besproken.

Volgens de bewoording in de overeenkomst steunt de Verenigde Staten "de inspanningen van Oekraïne om veiligheidsgaranties te verkrijgen die nodig zijn om duurzame vrede te vestigen," en heeft de VS "een langetermijnfinanciële verplichting voor de ontwikkeling van een stabiel en economisch welvarend Oekraïne."

"Deelnemers zullen proberen alle noodzakelijke stappen te identificeren om wederzijdse beleggingen zoals gedefinieerd in de Fondsovereenkomst te beschermen," stelt het. "Het Amerikaanse volk wil samen met Oekraïne investeren in een vrij, soeverein en veilig Oekraïne."

Tijdens een persconferentie woensdag in Kiev zei de heer Zelenskyy dat zijn land "eerst moet weten waar de Verenigde Staten staan wat betreft hun voortdurende militaire steun." Hij zei dat hij verwacht een breed gesprek met de heer Trump te voeren tijdens zijn bezoek aan Washington.

De economische overeenkomst "kan deel uitmaken van toekomstige veiligheidsgaranties, maar ik wil de bredere visie begrijpen. Wat wacht Oekraïne?" zei de heer Zelenskyy.

Een hoge Oekraïense functionaris die bekend is met de zaak vertelde woensdag aan AP dat die besprekingen onafhankelijk van de oprichting van het gezamenlijke fonds zullen plaatsvinden.

De functionaris, die anoniem wilde blijven om de gevoelige onderhandelingen te bespreken, zei dat Kiev gelooft dat de oprichting van het fonds op zichzelf de veiligheid van Oekraïne zal versterken, aangezien Amerikaanse en Oekraïense investeringen beschermd moeten worden te midden van aanhoudende Russische aanvallen.

Hoe werkt de overeenkomst?

Volgens de overeenkomst zal Oekraïne 50 procent van de toekomstige inkomsten bijdragen aan het gezamenlijke fonds uit nationale activa, waaronder mineralen, koolwaterstoffen, olie, aardgas en andere winbare materialen. Kiev hoopt dat toegang tot die materialen de regering-Trump zou stimuleren om te helpen een eerlijk en blijvend einde aan de oorlog te bereiken.

Het idee om de VS te betrekken bij de natuurlijke hulpbronnen van Oekraïne werd aanvankelijk afgelopen herfst voorgesteld door de heer Zelenskyy als onderdeel van zijn plan om Kievs positie te versterken in toekomstige onderhandelingen met Moskou.

Oekraïne zou ook de helft van zijn inkomsten bijdragen uit infrastructuur die relevant is voor de winning, verwerking of transport van zijn natuurlijke hulpbronnen, maar die bijdragen zouden niet van toepassing zijn op activa die al deel uitmaken van de begrotingsinkomsten van de Oekraïense regering, zoals staatsbedrijven in olie- en gasbeheer.

Bijdragen aan het fonds zullen jaarlijks in Oekraïne worden herbelegd om de "veiligheid, beveiliging en welvaart" te bevorderen, aldus de overeenkomst.

Geeft Oekraïne zijn natuurlijke hulpbronnen weg?

De overeenkomst stelt dat de opbrengsten van de natuurlijke hulpbronnen in het fonds worden opgenomen en gebruikt worden voor de wederopbouw van het land, niet dat het eigendom of de controle over die hulpbronnen aan de Verenigde Staten wordt overgedragen.

Woensdag vertelde een hoge Oekraïense functionaris aan de AP dat de VS de mineralen en andere hulpbronnen van Oekraïne niet zullen bezitten. De functionaris voegde eraan toe dat het fonds 50 procent van de inkomsten uit natuurlijke hulpbronnenafzettingen zal ontvangen zodra deze ontwikkeld zijn.

Lost Oekraïne een schuld af voor eerdere Amerikaanse steun?

De deal maakt een einde aan eerdere eisen van de heer Trump dat Oekraïne 500 miljard dollar als compensatie betaalt voor de hulp van Washington tot nu toe. De hoge Oekraïense functionaris zei dat bijdragen aan het fonds geen terugbetaling vormen van een schuld aan de VS voor eerdere steun tijdens de oorlog met Rusland, maar een investering in de toekomst.

De overeenkomst stelt dat de VS een langetermijnfinanciële toewijding aan de stabiliteit en economische welvaart van Oekraïne zullen behouden, en verdere bijdragen buiten het fonds kunnen leveren in de vorm van financiële instrumenten en andere activa die cruciaal zijn voor de wederopbouw van Oekraïne.

Oekraïense betalingen in het fonds zouden een mechanisme kunnen bieden om toekomstige Amerikaanse hulp op de lange termijn terug te krijgen, aldus de Oekraïense functionaris.

"Wij zijn geen schuldenaren," zei de heer Zelenskyy woensdag, en voegde eraan toe dat, hoewel hij dankbaar is voor eerdere Amerikaanse steun, Oekraïne geen overeenkomsten had gesloten die eerdere Amerikaanse hulp zouden vereisen.

"Er waren in het verleden geen dergelijke overeenkomsten, dus er valt hierover niets te bespreken," zei hij.

De overeenkomst zal ook proberen conflicten te vermijden met eventuele verplichtingen die Oekraïne heeft tegenover de Europese Unie bij het nastreven van het blok, of mogelijke conflicten met verplichtingen tegenover andere financiële instellingen of schuldeisers.