Kansela wa Ujerumani Angela Merkel alipendekeza maono ya taifa lake kwa mustakabali wa Ulaya Jumapili, Machi 25, 2007, alipokuwa mwenyeji wa kutiwa saini kwa "Azimio la Berlin" katika mji mkuu wa Ujerumani.

Hati hiyo ya kurasa mbili - iliyosimamiwa kwa miezi kadhaa na Bi Merkel kati ya viongozi 27 wa Ulaya - ni kukiri mafanikio ya zamani ya Umoja wa Ulaya, wito wa kufufuliwa kwa rasimu ya katiba, na ukumbusho wa kurekebisha taasisi za kisiasa zinazoheshimiwa lakini zisizo na vifaa.

Kushindwa kwa mageuzi ili kushughulikia Umoja wa Ulaya mkubwa zaidi "itakuwa kosa la kihistoria," aliwaambia viongozi wenzake kabla ya sherehe ya kutia saini.

Bi Merkel anafanya kazi kwa ushawishi na kwa kusisitiza kuelekea Ulaya iliyoungana zaidi—ambayo itaweza "kuchukua hatua kwa uthabiti ili kukidhi matumaini na mahitaji ya watu wa Ulaya, kwa mustakabali salama na wenye mafanikio."

Licha ya ukweli kwamba ni kalamu tatu tu zilizotia wino Azimio la Berlin—zile za Angela Merkel, Rais wa Tume ya Ulaya Jose Manuel Barroso na Rais wa Bunge la Ulaya Hans-Gert Poettering—nchi zote 27 wanachama ziliwakilishwa kwenye sherehe hiyo. Makubaliano ya majaribio ya "msingi mpya wa pamoja" kwa Uropa - dokezo la rasimu ya katiba iliyorekebishwa - ilianzishwa. Nchi hizi wanachama hazikuulizwa hata kutia saini ili kuzuia "kukataa kwa aibu," kulingana na ripoti ya ujasusi ya Stratfor .

Upinzani wa sauti

Mashuhuri zaidi kati ya wapinzani wa katiba hiyo ni Ufaransa na Uholanzi, ambazo kwa pamoja zilikuwa zimesimamisha matumaini ya wanakatiba wa EU mnamo 2005 kwa kupiga kura ya turufu rasimu ya mkataba kupitia référenda hadi angalau 2006, baada ya hapo kipindi cha lazima cha "pause na kutafakari" kiliisha.

Tangu wakati huo, Bi Merkel amekuwa akifanya kazi kwa karibu na serikali ya Ufaransa - hata kujizuia, wakati mwingine, kusumbua maji ya kisiasa - kuwezesha ushirikiano mkubwa kati ya mataifa hayo mawili yenye ushawishi. Kufikia sasa, matunda ya juhudi hizo yamekuwa ya ishara kwa kiasi kikubwa.

{!0504-Ujerumani2}

Akiongeza mapambano ya Ujerumani kuelekea kuungana kwa Uropa, Rais wa Poland Lech Kaczynski hivi karibuni alisema, "Wazo la sasa lingeruhusu EU kuchukua uendeshaji mwingi wa mataifa ya kitaifa, na hiyo sio sawa kwa maoni yangu. Poland inaelewa kwamba, katika maswala fulani, ni vizuri kuwa mshirika mkaidi" (Euronews).

Siku chache tu baada ya kuandaliwa kwa Azimio la Berlin, Poland ilidai mfumo wa upigaji kura wa EU uliopendekezwa ulioelezewa katika rasimu ya katiba ulengwe ili kuongeza mamlaka ya nchi ndogo kuliko Ufaransa na Ujerumani.

Mapambano ya madaraka kati ya wanachama wa EU yanaonekana kuendelea na hali bado si shwari; nguvu ya kuunganisha au hali itahitajika ili kupunguza tofauti.

Rasimu ya Katiba

Rasimu ya sasa ya katiba ya EU ni hati ya kurasa 1,000 ambayo inaweka nguvu katikati, hutoa ishara ya kawaida (kwa mfano, kauli mbiu, wimbo, bendera, likizo ya kila mwaka, n.k.) na inawapa watu marekebisho ya kushoto ya katikati ya Muswada wa Haki za Amerika. Rasimu hiyo inahitaji kutekwa nyara kwa uhuru wa kitaifa kwa mahakama za EU, inazindua rais mmoja wa EU kuchukua nafasi ya ofisi ya sasa inayozunguka inayoshirikiwa na mataifa wanachama, na kuanzisha ofisi moja ya waziri wa mambo ya nje-na fursa na mamlaka ya kushughulikia sera yake ya kigeni.

Mataifa ambayo yadridhia rasimu hii yatajikuta, kwa ujumla, yamefungwa kwa sarafu, jeshi, idadi ya watu na dini ambayo itakuwa uzani wa Merika, ingawa labda ngumu zaidi kutawala.

Mifano ya kisiasa ya Ujerumani

Matarajio ya sasa ya Bi Merkel ni kuwasilisha "ramani ya barabara" katika Mkutano wa Juni wa EU huko Brussels, ambao utafunua mipango ya kuidhinishwa kwa katiba katikati ya 2009. Walakini, alikataa uwezekano wa taifa la über la Uropa kuibuka: "Hakutakuwa na serikali ya shirikisho la Uropa, tutadumisha utofauti wa mataifa ya mataifa" (Bild).

Majaribio ya hivi karibuni na ya fujo zaidi ya kuunganisha Ulaya kupitia bora ya Ujerumani yameshindwa.

Katika mkutano wa 2001 wa viongozi wenzake wa mrengo wa kushoto huko Berlin, Kansela wa Ujerumani wakati huo Gerhard Schroeder alisisitiza maono ya Ulaya ya kati: "Tunahitaji kuimarisha taasisi zetu za Uropa na kwa uamuzi kuendeleza zaidi mchakato wa ujumuishaji wa Uropa."

Saa chache mapema, Bwana Schroeder alikuwa ameongoza kamati ya Chama chake cha Social Democratic, ambayo, bila kura moja ya kupinga, iliidhinisha mipango ya tawi kuu la EU, likifuatana na bunge la vyumba viwili na mamlaka yaliyopanuliwa.

Mtindo wa kisiasa unaoibuka wa Ujerumani ulizua mjadala wenye utata na wa kihemko juu ya mustakabali wa Uropa. Mataifa mengi ndani ya nyanja ya Ujerumani yalijaa hofu kwa kutajwa kwa EU iliyoshirikishwa, ikitoa mfano wa hamu yao ya uhuru. Miongoni mwa hao walikuwa Ufaransa na Uingereza, zilizowakilishwa na viongozi wa wakati huo Lionel Jospin na Tony Blair, mtawalia. Walakini, wakati huo wote wawili walikwepa maombi ya umma kukabiliana na mapendekezo ya Wajerumani.

Fursa ya Providential

Falsafa ya Angela Merkel ya kupata makubaliano na kulinda maono yake kupitia malazi makini ya kisiasa imefanikiwa kwa kiasi kikubwa. Kama nahodha wa uchumi wa tatu kwa ukubwa ulimwenguni na idadi kubwa ya watu barani Ulaya, kuwa na uongozi wa EU kumpa Bi Merkel jukumu la kupendeza la shujaa anayesitasita - bora zaidi kuliko ile ya moto, kama ilivyokuwa kwa mtangulizi wake.

Kwa hivyo, maono ya kansela yanasonga mbele hatua kwa hatua, kura kwa kura, mwezi baada ya mwezi.

Kuendeleza mkakati wa Ujerumani mnamo 2007 kunaharakishwa na wakati wa bahati mbaya wa urais wa wakati mmoja wa Ujerumani wa EU kwa nusu ya kwanza ya mwaka, na ya Kundi la Nane (G8). Inawakilisha takriban 65% ya nguvu ya kiuchumi duniani, mataifa ya G8 hukusanyika kila mwaka, huku urais unaozunguka ukichagua ajenda.

Kuelekea mkutano wa G8 mnamo Juni, Ujerumani inasalia kuwa muuzaji mkubwa wa bidhaa ulimwenguni, kiwango chake cha ukosefu wa ajira kimepungua na ongezeko kubwa la ushuru la hivi karibuni halijapunguza shughuli za kiuchumi kama wengi walivyoogopa.

Kuongeza upendeleo wa Bi Merkel, mtaji wa kisiasa wa Rais wa Marekani George W. Bush unatumika katika kampeni ya kusukuma na kushirikiana na Chama cha Kidemokrasia cha Amerika, wakati Tony Blair wa Uingereza na Rais wa Ufaransa Jacques Chirac wanaelekea kwenye uchaguzi, na kuunda nafasi ya uongozi kwa wakati unaofaa kwenye jukwaa la ulimwengu.

Mwishowe, Bi Merkel anaungwa mkono kwa kiasi kikubwa na viongozi wa EU kwa sababu ya mafanikio ya kisiasa, pamoja na kujadili makubaliano juu ya ongezeko la joto duniani. Bunge la Ulaya lilisema, "Tulitumia mapendekezo ya Tume kupata makubaliano katika Baraza juu ya hitimisho la mbali ... ikiwa itafanikiwa kuweka malengo makubwa bado inahitajika ili kuyakamilisha—lakini hivyo ndivyo siasa zinavyofanya kazi."

Usifanye makosa: Angela Merkel anamiliki fursa nzuri ya kuendeleza maono ya kisiasa ya Ujerumani.

Zawadi za Bara

Faida za Ujerumani kutoka kwa Jumuiya ya Ulaya ya shirikisho hupandwa kutoka kwa palette pana. Ni pamoja na soko moja la Ulaya lenye njaa ya mauzo ya nje ya Ujerumani, euro yenye ushindani mkubwa, hali nzuri ya ajira kwa sababu ya vizuizi bandia vinavyopendelea raia wake, mjadala juu ya michango midogo kuliko inayoogopwa kwa EU na sera ya kigeni iliyofanikiwa kwa kiasi kikubwa, kulingana na utafiti wa mashirika mawili yasiyo ya kiserikali ya Ujerumani.

Kwa kuongezea, heshima ya kitaifa na nguvu kawaida huambatana na uongozi katika maeneo muhimu ya uchumi, saizi ya kambi ya kupiga kura na kasi ya kisiasa.

Mafanikio hulisha mafanikio.

Msaada usiowezekana

Kwa kadiri Uingereza ilivyojumuisha ubora wa Atlantiki wa ushirikiano kati ya Uropa na Amerika ya Kaskazini, Waziri Mkuu Blair ameunga mkono Ulaya yenye nguvu zaidi, ya kati zaidi. Bwana Blair alipendekeza angeweza kukabidhi mipango ya katiba ya Mark II kwa mrithi wake, akisema mkataba mpya unahitajika ili kuboresha mfumo na taasisi za upigaji kura za EU zilizopanuliwa.

Bwana Blair, ambaye mahudhurio yake katika mkutano wa kilele wa Brussels mwaka huu yatakuwa moja ya vitendo vyake vya mwisho kama waziri mkuu, alisema suala hilo "linahitaji kutatuliwa, na mapema itakapotatuliwa ni bora zaidi" (Siku ya Biashara).

Licha ya makubaliano yaliyotokana na Kansela Merkel juu ya suala la rasimu ya katiba na mageuzi ya kitaasisi, Bwana Blair amekuwa akipendelea "sera ya ulinzi ya Ulaya kukamilisha NATO, wakati [kiongozi wa Ufaransa Jacques Chirac] alitaka EU iwe na mafundisho ya ulinzi huru kutoka kwa Merika" (International Herald Tribune).

Kama washirika wasiokukusudia kufikia azma ya Wajerumani, Uingereza na Ufaransa zilifanikiwa kushawishi mnamo 2003 kuundwa kwa vikundi maalum vya vita vya EU, ambavyo vinajumuisha wanajeshi wa mapigano wanaotembea sana na waliofunzwa vizuri.

Bi Merkel anakubaliana na maono hayo: "Tunahitaji kukaribia jeshi la pamoja la Ulaya," aliliambia gazeti la Ujerumani la Bild siku mbili kabla ya kuwasilisha Azimio la Berlin.

Novemba mwaka jana, Kurt Beck, kiongozi wa Wanademokrasia wa Kijamii wa Ujerumani, alisema EU inapaswa kuwa "nguvu ya amani ya ulimwengu." Taarifa hiyo ilikuwa mara ya kwanza kwa chama cha kisiasa cha Ujerumani kutetea jeshi huru la Uropa na muundo na malengo yake ya amri.

Katika ulimwengu wa katiba ya EU iliyoidhinishwa, waziri wa zamani wa mambo ya nje wa Ujerumani Joschka Fischer - mpinzani mkali, mpinzani wa wazi wa sera ya kijeshi ya kigeni ya Merika na wakati mmoja, mwanasiasa maarufu wa Ujerumani - anakisiwa sana kutamani ofisi ya waziri wa mambo ya nje wa EU.

Licha ya uhusiano tofauti wa kisiasa, Bwana Fischer anaunga mkono matumaini ya kisiasa ya Bi Merkel ya Ujerumani. Katika hotuba ya kihistoria iliyotolewa katika Chuo Kikuu cha Humboldt cha Berlin, mnamo 2000, Bwana Fischer aliwakasirisha wengi kwa kupendekeza shida ya taasisi za kisiasa za EU zenye urasimu kupita kiasi zinaweza kutatuliwa na "mpito kutoka kwa umoja wa mataifa hadi bunge kamili kama Shirikisho la Ulaya... na hiyo haimaanishi chochote chini ya Bunge la Ulaya na serikali ya Ulaya ambayo kwa kweli hutumia nguvu ya kutunga sheria na utendaji ndani ya Shirikisho. Shirikisho hili litalazimika kutegemea mkataba wa katiba."

Machi mbele

Kansela Angela Merkel anaendeleza kwa ustadi maono ya Ulaya iliyoungana kwa kubaki waangalifu kidiplomasia, akitarajia dalili za fursa kama chemchemi iliyojikunja.

Bi Merkel alitafakari, "watu wa Ulaya watapima utendaji wa viongozi juu ya mafanikio yao katika kuimarisha Ulaya kama jamii inayowapa watu ustawi na mshikamano wa kijamii. Kama nilivyosema huko Berlin, ulimwengu hautasubiri Ulaya. Lazima tuhakikishe tunaleta Ulaya mbele ya matukio kwa misingi ya maadili na malengo ya pamoja."