Ilikuwa mara ya nne kwa viongozi wa Umoja wa Ulaya kukutana kwa mwaka mmoja kutafuta suluhisho la tiba ya shida ya kiuchumi.

Mkutano wa kilele wa EU wa Juni 28-29 ulipokaribia, habari za mpango wa ukuaji wa euro bilioni 130, Ufaransa ikitaka ukali mdogo, Uhispania ikiomba uokoaji wa euro bilioni 100, Kupro kuwa nchi ya tano ya ukanda wa euro kuomba msaada wa kiuchumi, na waziri wa fedha wa Ugiriki kujiuzulu kwa sababu za kiafya zilikuwa baadhi ya ishara nyingi kwamba mbaya zaidi ilikuwa mbali sana.

Walakini, mazungumzo makali katika mkutano huo yalianzisha mikakati miwili ya mafanikio: ufikiaji rahisi wa benki kwa fedha za uokoaji na ramani ya jinsi Ulaya inaweza kufikia ujumuishaji wa kifedha ndani ya muongo ujao.

Hatua hizo ni hatua kubwa kuelekea kufikia kile ambacho wengine wanaamini kuwa ni jibu pekee kwa shida za kifedha za bloc: muungano kamili.

Zamu ya digrii 180?

Linapokuja suala la maamuzi ya kifedha, ni wazi kwamba Ujerumani, kama nguvu ya kiuchumi ya EU, ina uzito mkubwa. Ipasavyo, Kansela Merkel alishinikizwa katika mkutano huo - haswa na Italia, Uhispania na Ufaransa - kwa mshikamano zaidi.

Wazo la walipa kodi kukumbwa zaidi na deni la pamoja la bara zima ni moja ambayo Wajerumani hawataki kuburudisha - angalau sio bila udhibiti thabiti wa kisiasa uliowekwa.

"Ikiwa Ulaya yote inataka Ujerumani kubeba mzigo, basi itabidi ifanyike kupitia hatua madhubuti kuelekea ujumuishaji wa kisiasa, pamoja na ulinzi wa pamoja na sera ya pamoja ya uchumi na kupoteza uhuru kwa usimamizi wa Brussels," The Independent iliripoti.

Katika mkutano huo, Waziri Mkuu wa Italia Mario Monti, na Waziri Mkuu wa Uhispania Mariano Rajoy, walijizuia kutia saini mkataba wa ukuaji isipokuwa kitu kifanyike kusaidia kupunguza viwango vya kukopa vya nchi zao. Mwisho wa kikao cha muda mrefu cha moto, kilio chao cha huruma ya kiuchumi kilitulizwa na Ujerumani.

Matokeo yaliandikwa na Der Spiegel: "Merkel alikuwa amefanya makubaliano magumu na yasiyotarajiwa baada ya mazungumzo ya masaa 15 ya marathon katika mkutano wa kilele wa EU huko Brussels...Kulingana na makubaliano hayo, nchi wanachama wa ukanda wa euro ambazo zinatimiza sheria za bajeti zilizowekwa na Tume ya Ulaya sasa zinaweza kupokea misaada bila kukubaliana na hatua kali za ziada za kubana matumizi. Uangalizi mkali wa troika—unaojumuisha Tume ya Ulaya, Benki Kuu ya Ulaya na Shirika la Fedha la Kimataifa (IMF)—hautatumika tena."

Ilikubaliwa pia kwamba Utaratibu wa Utulivu wa Ulaya utasaidia benki zenye shida za eurozone moja kwa moja, na kupitisha hitaji la ushiriki wa serikali katika usambazaji wa fedha.

Wakati wengi wanaonyesha matokeo kama zamu ya digrii 180 ya Bi Merkel - au hata kushindwa - mpango huo haukuja bila masharti ya Ujerumani. Kwa kubadilishana, uchumi wenye nguvu zaidi wa kambi hiyo ulidai kwamba Benki Kuu ya Ulaya iongeze usimamizi juu ya fedha na benki zinazozipokea.

Ingawa inaweza kuchukua miezi kadhaa kabla ya utaratibu kama huo wa usimamizi kuanzishwa, Bloomberg alisisitiza: "Ni vigumu kuzidisha umuhimu wa kile kilichotokea Brussels...Kwa kuunganisha rasilimali na mamlaka, inawakilisha hatua muhimu kuelekea aina ya muungano wa kisiasa unaohitajika ili kufanya eneo la euro liweze kutumika."

Maono Mapya ya Kiuchumi

Kabla ya mkutano huo, kutolewa kwa hati ya kurasa saba iliyowasilishwa na maafisa wakuu wa EU iliweka sauti kwa mkutano huo muhimu. Karatasi, "Kuelekea Umoja wa Kweli wa Kiuchumi na Fedha (EMU)," inatetea "maono ya mustakabali wa Umoja wa Kiuchumi na Fedha na jinsi inavyoweza kuchangia ukuaji, ajira na utulivu."

Imechorwa na Rais wa Baraza la Ulaya Herman Van Rompuy, kwa kushirikiana na Rais wa Tume ya Ulaya Jose Manuel Barroso, Rais wa Eurogroup Jean-Claude Juncker, na Rais wa Benki Kuu ya Ulaya Mario Draghi, hati hiyo inakuza hatua za kifedha kama vile kugawana deni la EU.

Ramani hiyo inapendekeza njia ya miaka 10 ya umoja wa kifedha, ambapo mifumo minne muhimu inachukuliwa kuwa "muhimu kwa utulivu na ustawi wa muda mrefu... na itahitaji kazi nyingi zaidi, pamoja na mabadiliko yanayowezekana kwa mikataba ya EU wakati fulani."

"Vitalu muhimu vya ujenzi" ni mifumo ya kifedha, bajeti na sera ya kiuchumi, pamoja na "kuimarishwa kwa uhalali wa kidemokrasia na uwajibikaji" ili kufikia utulivu bora wa kiuchumi na mshikamano katika kambi ya majimbo 27. Wakati wa mkutano huo, hata hivyo, iliamuliwa kuwa mtindo huo utatumika tu kwa mataifa 17 ya eurozone.

Kulingana na BBC, mapendekezo maalum ni pamoja na:

• "Bajeti za kitaifa za kila mwaka zinaweza kupigwa kura ya turufu ikiwa zinaweza kumaanisha nchi inayozidi mipaka yake ya deni."
• "Ukanda wa euro unaokopa pesa kwa pamoja 'unaweza kuchunguzwa.'"
• "Mdhibiti mmoja wa benki ya Ulaya na mpango wa kawaida unaohakikisha amana za benki."

Mfumo wa kifedha unahusisha mipaka iliyokubaliwa kwa kawaida juu ya deni la serikali na bajeti za kila mwaka kwa nchi wanachama. Hawa watahitaji kufuata "mfumo mmoja wa usimamizi wa benki wa Uropa" katika ngazi za Uropa na kitaifa, na mwisho kuwa na "jukumu la mwisho."

Hati hiyo iliongeza kuwa hii inaweza kuhitaji kuanzishwa kwa "chombo cha fedha, kama vile ofisi ya hazina."

Mfumo wa bajeti unahusika na usimamizi wa deni na "utafanya kama kituo cha kifedha."

Mfumo wa sera ya uchumi huathiri mambo ya ukuaji na ajira. Kulingana na hati hiyo, "...sera za kitaifa zinapaswa kuelekezwa kwenye ukuaji thabiti na endelevu wa uchumi na ajira wakati wa kukuza mshikamano wa kijamii." Hii ni pamoja na kanuni za kazi na ushuru katika bara zima.

Sehemu ya nne ni hitaji la kuimarisha uhalali wa kidemokrasia na uwajibikaji.

"Kujenga uungwaji mkono wa umma kwa maamuzi ya Ulaya na athari kubwa kwa maisha ya kila siku ya raia ni muhimu," pendekezo hilo lilisema, na kuongeza kuwa ushiriki wa mabunge ya Ulaya na kitaifa "utakuwa muhimu."

BBC iliripoti kwamba "Rais wa Tume ya Ulaya Jose Manuel Barroso alisema kanuni inayoongoza ni kwamba 'mshikamano mkubwa na uwajibikaji mkubwa lazima uende pamoja'."

Tume ya Ulaya pia inatarajiwa kuwasilisha mapendekezo ya ziada ya kisheria juu ya "mfumo mmoja wa usimamizi wa benki ya Ulaya unaojumuisha benki zote, mpango wa dhamana ya amana ya Ulaya na mpango wa azimio la benki ya Ulaya" kabla ya mwisho wa mwaka huu (Telegraph).

Muungano wa Fedha

Mkutano wa kilele wa EU ulipata maoni mchanganyiko.

Masoko yalikubaliana na habari huku euro ikishuhudia ongezeko lake kubwa zaidi la kila siku katika miezi minane mnamo Juni 29.

"Inakaribia umoja wa benki na kadiri tunavyokaribia umoja wa benki ingeweka (EU) vizuri kwenye barabara ya umoja wa fedha," mkurugenzi mkuu wa Masoko ya Mitaji ya Lazard ya New York aliiambia Reuters.

Kabla ya mkutano huo, Waziri Mkuu wa Uingereza David Cameron aliiambia Guardian kwamba anaelewa "wasiwasi wa watu kuhusu Brussels kupata nguvu nyingi ..."

Baada ya mkutano huo, hata hivyo, alisema kuwa alifurahishwa na baadhi ya hatua zilizochukuliwa kwenye mkutano huo.

Wengine hawakuwa hivyo. The Wall Street Journal iliripoti kwamba Finland na Uholanzi zilikataa "kupeleka fedha za uokoaji wa ukanda wa euro kujaribu kupunguza gharama za kukopa kwa nchi kama Italia na Uhispania."

Hata kwa upinzani kutoka ndani ya kambi hiyo, maendeleo ya mkutano huo yanaonekana kuchochea EU kuchukua hatua zaidi kurekebisha uchumi wake.

Waziri wa Masuala ya Ulaya wa Finland Alex Stubb aliiambia Reuters kwamba mgogoro huo "unawalazimisha viongozi wa Ulaya kuchukua maamuzi magumu sana na kama tunavyojua ni maamuzi machache sana magumu yamechukuliwa katika hali tulivu."

Mchoro kutoka zamani

Maamuzi katika mkutano huo yanaonyesha bara linataka njia ya ukali mdogo na Ulaya zaidi. Na kwa wale walio tayari kuangalia siku za nyuma za bara, hii haishangazi.

Katika tahariri ya New York Times yenye kichwa "Charlemagne yuko wapi wakati tunamhitaji?" Profesa wa historia wa Chuo Kikuu cha Columbia Istvan Deak alisema kwamba "miaka 50 iliyopita, Archduke Otto Hapsburg, mjinga wa mwisho wa taji za Austria na Hungary, alionya kwamba ushirikiano wa kiuchumi pekee haungewaridhisha watu wa Uropa na kwamba muungano wa Uropa hauwezi kufanikiwa isipokuwa umejazwa na kanuni ya kufikirika. Ni kitu tu cha fumbo...kama Milki Takatifu ya Kirumi inaweza kuwapa watu matumaini, hisia ya upya wa kidini na kupambana na athari mbaya za masilahi ya wenyeji, chauvinism, chuki dhidi ya wageni na ubaguzi wa rangi.

"Mgogoro wa leo wa Uropa unaonyesha kuwa taasisi kubwa za kisiasa haziwezi kuundwa tu kwa msingi wa busara au kupitia urasimu na nyongeza ya Brussels. Madhumuni ya kweli ya Umoja wa Ulaya ni kuleta amani, ustawi na usawa kati ya mikoa na vikundi anuwai. Amani kwa kweli imetawala katika sehemu kubwa ya Bara, lakini katika miaka michache iliyopita, na ustawi ukiwa hatarini, kuendelea kwa usawa wa kikanda imekuwa wazi zaidi, wakati utaifa mkali umeinua kichwa chake kibaya.

Nakala hiyo iliendelea, "Wazungu lazima waamue ikiwa wameridhika na soko la pamoja na sarafu, au ikiwa wanataka kuwa na taasisi za kawaida za kisiasa, kisheria na kitamaduni. Wanahitaji Jumba la kumbukumbu kubwa la Uropa na Maonyesho, sherehe nyingi zaidi za muziki na filamu za Uropa, na uenezi wa Uropa katika utamaduni maarufu ili kutikisa wasiwasi kuhusu mradi wa Uropa.

Kwa wazi, hali zimeiva tena kwa aina ya muungano ambao ulifanyika katika bara zima mara nyingi hapo awali. Wazungu kwa mara nyingine tena wanatoa wito kwa viongozi wao kuwarudisha katika nyakati za ustawi walizowahi kufurahia - bila kujali gharama.

Endelea kutazama Ulaya. Ikiwa historia ni mwongozo wowote, ujumuishaji zaidi uko karibu na kona.