BEIJING (Reuters) - China itakanyaga kwa uangalifu katika kulegeza sera zake za kuzaliwa kwa kuhofia kudhuru utulivu wa kijamii, hata kama sensa ya hivi karibuni inaangazia uharaka wa kushughulikia kupungua kwa mwenendo wa kuzaliwa nchini na idadi ya watu wanaozeeka, vyanzo vya sera vilisema.

Matarajio ya mageuzi ya sera ya kuzaliwa yanaongezeka baada ya sensa ya 2020 wiki iliyopita kuonyesha idadi ya watu wa China ilikua polepole zaidi katika muongo mmoja uliopita tangu miaka ya 1950 wakati watoto wa kuzaliwa walipungua na kuzeeka kuongezeka.

Kiwango cha uzazi cha watoto 1.3 kwa kila mwanamke mnamo 2020, sawa na jamii zinazozeeka kama Japan na Italia, inasisitiza hatari kwa Uchina: uchumi wa pili kwa ukubwa ulimwenguni unaweza kuwa tayari katika kupungua kwa idadi ya watu bila kukusanya kwanza utajiri wa kaya wa mataifa ya G7.

Viongozi wakuu wanaandaa mpango mpana wa kukabiliana na changamoto za idadi ya watu, vyanzo vilisema, pamoja na njia bora zaidi za kuhamasisha kuzaa kwa kupunguza mizigo ya kifedha kwa wanandoa, badala ya kuondoa tu vizuizi vya kuzaliwa.

Kuongeza umri wa kustaafu, ambao Beijing imesema utafanywa hatua kwa hatua, itasaidia kupunguza kasi ya kupungua kwa wafanyikazi na hatimaye kupunguza shinikizo kwenye mfumo wa pensheni usio na ufadhili, walisema.

China ilianzisha "sera ya mtoto mmoja" yenye utata mwishoni mwa miaka ya 1970 lakini ililegeza vizuizi mnamo 2016 ili kuruhusu wanandoa wote kupata watoto wawili wakati ilijaribu kusawazisha idadi ya watu wanaozeeka haraka. Mabadiliko hayo, hata hivyo, yalishindwa kukomesha kupungua kwa kuzaliwa.

Vyanzo hivyo vilisema vinatarajia Beijing kuhimiza kuzaa zaidi chini ya mfumo wa sasa wa sera, kabla ya kuondoa kikamilifu vizuizi vya kuzaliwa kwa miaka 3-5 ijayo.

Kuondoa vizuizi vya kuzaliwa kunaweza kuwa na matokeo yasiyotarajiwa: athari ndogo kwa wakaazi wa jiji, ambao wanasita kupata watoto zaidi kwa sababu ya gharama kubwa, wakati familia za vijijini zinaweza kupanuka haraka, na kuongeza umaskini na shinikizo la ajira, vyanzo vilisema.

"Ikiwa tutatoa sera, watu wa mashambani wanaweza kuwa tayari kuzaa kuliko wale wa mijini, na kunaweza kuwa na shida zingine," kilisema chanzo cha sera ambacho kilikataa kutambuliwa kwa sababu ya unyeti wa jambo hilo.

Vyanzo vinahusika katika majadiliano ya sera lakini sio mchakato wa mwisho wa kufanya maamuzi.

Ofisi ya Habari ya Baraza la Jimbo haikujibu mara moja ombi la Reuters la maoni.

China inakusudia kuunda angalau ajira mpya milioni 10 za mijini kwa mwaka, hata kama idadi ya watu wa umri wa kufanya kazi inapungua.

Liu Huan, mshauri wa baraza la mawaziri la China, alisema changamoto kuu ya idadi ya watu nchini China sio ukubwa bali kuzeeka, ambayo itaweka shinikizo kubwa kwa fedha za serikali.

"Ni ngumu kutatua shida ya kuzaliwa kutokana na gharama kubwa za makazi, matibabu na elimu," aliiambia Reuters. "Kwa hivyo tunapaswa kuwa na sera kamili."

Wito wa Mabadiliko

Benki ya Watu wa China (PBOC) katika wiki za hivi karibuni imekuwa ikizungumza zaidi kuhusu suala nyeti la idadi ya watu.

Mnamo Aprili, PBOC ilisema katika karatasi ya kazi kwamba China inapaswa "kukomboa kikamilifu na kuhimiza kwa nguvu uzazi" ili kukabiliana na athari za kiuchumi, ikisema China inapaswa kupata masomo kutoka kwa "miaka 20 iliyopotea ya Japani."

Mabadiliko ya idadi ya watu yanaweza kusababisha vilio vya kiuchumi, kushuka kwa kiwango cha akiba na kushuka kwa bei ya mali, wakati mfumo wa sasa wa pensheni haujajiandaa vizuri kwa njia ya kuzeeka, ilisema.

Idadi ya watu wenye umri wa miaka 65 na zaidi ilifikia asilimia 13.5 mnamo 2020, kutoka asilimia 8.87 mnamo 2010.

Lakini mabadiliko ya sera ya sasa yatakuwa hatua kwa hatua.

"Maamuzi makubwa ya sera yatakuja tu wakati shinikizo ni kubwa vya kutosha. Ikiwa tutabadilisha sera inategemea tathmini ya athari kwa utulivu wa kijamii," alisema mshauri wa serikali, ambaye pia alikataa kutajwa jina.

Gawio la talanta

Kuongezeka kwa ushindani na Merika kumeongeza uharaka kwa China kujenga uchumi unaoendeshwa na uvumbuzi zaidi. Chini ya mkakati wa Rais Xi Jinping wa "mzunguko wa pande mbili", China inalenga kupunguza utegemezi wa masoko na teknolojia ya ng'ambo.

"Tunapaswa kufanya mabadiliko kutoka kwa gawio la idadi ya watu hadi gawio la talanta," chanzo cha kwanza cha sera kilisema.

Sensa ilionyesha elimu iliyoboreshwa katika muongo mmoja uliopita. Idadi ya watu walio na elimu ya chuo kikuu iliongezeka hadi asilimia 15.5 kutoka asilimia 8.9, na wastani wa miaka ya shule kwa watu wenye umri wa miaka 15 au zaidi iliongezeka hadi miaka 9.9 kutoka miaka 9.1.

Rob Subbaraman, mwanauchumi mkuu huko Nomura, alisema "kupunguza upepo wa idadi ya watu" itakuwa kipaumbele kinachoongezeka kwa China inapotafuta kuepuka kile kinachoitwa mtego wa kipato cha kati.

"Uzoefu wa nchi zingine za Asia unaonyesha kuwa ni changamoto kuhamasisha jamii kuongeza kiwango cha uzazi, lakini juhudi zote zinapaswa kujaribiwa kuongeza nguvu kazi na kuifanya iwe na tija zaidi."