MOSCOW (Reuters) - Marekani imeandaa mpango wa amani wa pointi 28 wa kumaliza vita nchini Ukraine ambao unachunguzwa na Kyiv, Moscow na nchi zinazovutiwa barani Ulaya.

Mpango huo, ulioonekana na Reuters, unaonekana kuipa Urusi - ambayo inasonga mbele kwenye uwanja wa vita na inadhibiti karibu moja ya tano ya Ukraine - mengi ya kile inachotaka.

Lakini pia ina mapendekezo yasiyopendeza kwa Moscow ambayo yangeiacha chini ya kufikia kikamilifu malengo yake ya vita na kuhitaji vikosi vyake kujiondoa kutoka kwa baadhi ya maeneo ambayo wameteka.

Hapa kuna baadhi ya mambo ambayo yanaweza kuwa na utata.

Wilaya

Chini ya mapendekezo hayo, Ukraine italazimika kukabidhi eneo lote la Donetsk kwa Urusi, eneo kubwa ikiwa ni pamoja na miji ya ngome ya Sloviansk na Kramatorsk, ambayo Ukraine bado inadhibiti.

Rais wa Ukraine Volodymyr Zelenskiy hapo awali alikataa kutoa zawadi ya Moscow eneo lolote.

Makubaliano hayo pia yangefunga kabisa mafanikio ya uwanja wa vita wa Urusi tangu Februari 2022 katika mikoa minne ya Kiukreni inayodai kuwa yake—Luhansk, Zaporizhzhia, Kherson na Donetsk. Kunyakuliwa kwa Urusi kwa Crimea kwa 2014 kungekuwa kudumu pia.

Ukraine pia italazimika kuafikiana juu ya hadhi ya kituo cha nyuklia cha Zaporizhzhia kinachodhibitiwa na Urusi, ambacho kingeanzishwa upya na nguvu zake kugawanywa 50-50 kati ya Urusi na Ukraine.

Lakini kutambuliwa kwa maeneo hayo kama Kirusi itakuwa "de facto" - hali ambayo Moscow haiwezi kutaka kukubali.

Urusi ingeachwa bila udhibiti kamili wa Kherson na Zaporizhzhia, ambapo mstari ungechorwa kando ya mstari wa mbele wa sasa ukifungia hali ilivyo.

Wanajeshi wa Urusi hawataruhusiwa kuweka ngome sehemu ya Donetsk ambayo Ukraine ingekabidhi. Hii itakuwa eneo la buffer lisiloegemea upande wowote linalodhibitiwa na mali ya Moscow.

Vikosi vya Urusi pia vitalazimika kujiondoa kutoka mikoa mingine miwili ambapo wamechukua eneo-Kharkiv na Dnipropetrovsk.

Moscow inasema vikosi vyake vimeuteka mji wa Kupiansk katika mkoa wa Kharkiv ingawa Kyiv imekanusha hili. Chini ya mapendekezo ya Merika, Moscow italazimika kurudi nyuma kutoka Kupiansk.

Pesa

Serikali za Magharibi zimefungia takriban dola bilioni 300 za mali za Urusi, haswa huko Uropa, ili kuadhibu Moscow kwa vita.

Urusi inataka mali hizo zisinguliwe na imetishia kuchukua hatua dhidi ya Umoja wa Ulaya, ambao umetoa mpango wa kutoa mkopo kwa Ukraine kwa kutumia salio la pesa taslimu lililopatikana kutoka kwa dhamana zilizogandishwa.

Lakini chini ya mpango wa Marekani, Urusi italazimika kukabidhi dola bilioni 100 kwa Washington ambayo ingeongoza juhudi za kuijenga upya Ukraine, huku Marekani ikivuna asilimia 50 ya faida kutokana na kazi hiyo.

Sehemu nyingine ya mali ya Urusi iliyogandishwa ingelimwa kwenye gari la pamoja la uwekezaji la Marekani na Urusi, ambalo Moscow ingepata manufaa fulani.

Lakini mpango huo haungeipa Urusi wala Ukraine mkono wa bure kabisa linapokuja suala la kutumia fedha zilizogandishwa.

Inaweza pia kuharibu mipango ya EU kutumia fedha zilizohifadhiwa kusaidia Kyiv, ingawa Urusi haitapata unafuu wa haraka kutoka kwa vikwazo vya kimataifa: Vikwazo vitaondolewa kwa awamu na kwa msingi wa kesi baada ya majadiliano.

Ukraine italazimika kumeza kidonge kichungu kwa kutoweza chini ya mpango huo kutafuta fidia kwa uharibifu wa vita kutoka Urusi kupitia mahakama.

Usalama

Chini ya mpango huo, Bw. Zelenskyy atalazimika kuacha kabisa moja ya matarajio yake ya kupendeza zaidi—kwa Ukraine kujiunga na muungano wa kijeshi wa NATO unaoongozwa na Marekani. NATO ingekubali kamwe kukubali Ukraine na katiba ya Ukraine ingerekebishwa ili kuonyesha hilo.

NATO yenyewe ingejitolea kutopanua zaidi, mahitaji muhimu ya Urusi, wakati kutakuwa na "matarajio" kwamba Moscow haitavamia majirani zake, iliyoimarishwa katika makubaliano yasiyo ya uchokozi kati ya Urusi na Ukraine na Ulaya.

Ukraine huenda ikakatishwa tamaa na lugha isiyoeleweka juu ya dhamana ya usalama ambayo ingepokea kutoka Washington. Zaidi ya kuwaita "imara" na kusema Kyiv italazimika kuwalipia, hakuna kutajwa kwa kile wanaweza kuhusisha.

Wanajeshi wa NATO hawakuweza kuwekwa nchini Ukraine, na Kyiv italazimika kujitolea kutokuwa nchi yenye silaha za nyuklia chini ya mapendekezo hayo.

Ukraine pia italazimika kupunguza ukubwa wa jeshi lake kuwa wanajeshi 600,000. Hapo awali ilipinga mapendekezo ya ukubwa wa jeshi lake inapaswa kuwa ndogo.

Idadi ya 600,000 ni chini sana kuliko takriban watu milioni 1 ambao Ukraine inasema ina silaha. Urusi hapo awali ilitaka jeshi la Ukraine lipunguzwe hadi chini ya wanajeshi 100,000.

Haki

Wanasiasa wa Ukraine wamezungumza kwa muda mrefu juu ya kuiwajibisha Urusi kwa vitendo vyake, lakini chini ya mpango huo Kyiv italazimika kuacha mipango ya kufuatilia kesi zozote za kisheria zinazotaka kuthibitisha kuwa Moscow ilifanya uhalifu wa kivita, jambo ambalo Urusi inakanusha.

Ukraine pia inaweza kutopenda mapendekezo ambayo yangeifanya Urusi irejeshwe katika Kundi la Mataifa Nane na kuunganishwa tena katika uchumi wa dunia.

Kifungu kingine kinazungumzia uwekezaji mkubwa na ushirikiano wa kibiashara kati ya Marekani na Urusi katika maeneo kama vile ardhi adimu, nishati na Arctic.

Mpango huo pia unasema Ukraine lazima "iondolewe Nazified," ikirejelea kile Moscow inasema ni vitengo vya kijeshi vya kitaifa vinavyopinga Urusi na wanasiasa. Kyiv inasema taswira hii ni ya uwongo.

Mpango huo, bila kurejelea Ukraine, unasema "itikadi au shughuli zote za Nazi zinapaswa kukataliwa au kupigwa marufuku."